????上市公司引入外國投資者戰略投資實(shí)行備案管理。

????國家發(fā)展改革委、商務(wù)部日前正式對外發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》（下稱(chēng)《目錄》），提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)開(kāi)放水平，并將不涉及外資限制性措施的外資并購由審批改為備案管理。其中，上市公司引入外國投資者戰略投資納入備案管理。

????商務(wù)部發(fā)言人孫繼文29日在發(fā)布會(huì )上表示，商務(wù)部還將同步建立配套措施，適時(shí)修訂出臺《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理辦法》，明確并購設立企業(yè)及變更的備案程序。

????上市公司引入外國戰投納入備案管理

????新版《目錄》突出亮點(diǎn)之一是，進(jìn)一步縮小了外商投資企業(yè)設立及變更審批的范圍。除“境內公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內公司”以外，將不涉及準入特別管理措施的外資并購設立企業(yè)及變更，包括上市公司引入外國投資者戰略投資，均納入備案管理。

????孫繼文評價(jià)說(shuō)，這項改革，將大幅簡(jiǎn)化外資并購企業(yè)手續，切實(shí)降低制度性交易成本，進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境的法治化、國際化、便利化水平。

????在對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川看來(lái)，《目錄》進(jìn)一步縮小外商投資企業(yè)設立及變更審批的范圍，這是我國行政審批制度改革在吸收外資領(lǐng)域的體現。很多領(lǐng)域都將不再實(shí)行審批，而是改為規范的備案制。

????關(guān)于上市公司引入外國投資者戰略投資納入備案管理，桑百川說(shuō)：“在經(jīng)濟全球化發(fā)展遇到波折，國際直接投資也處于波動(dòng)之中的背景下，中國希望通過(guò)吸收國際直接投資，推動(dòng)中國資本市場(chǎng)的發(fā)展。大量外國投資者希望能夠參與上市公司的投資，但是過(guò)去在這方面審查較嚴格，限定條件較多，制約了外資進(jìn)入資本市場(chǎng)的規模和速度。目錄的調整將使外資更好地參與中國資本市場(chǎng)的建設和發(fā)展，為其提供更多的機會(huì )。這也說(shuō)明外資仍然看好中國資本市場(chǎng)發(fā)展的前景?！?/p>

????服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)準入限制減少30條

????新版《目錄》減少準入限制，體現更高的開(kāi)放水平?！赌夸洝愤M(jìn)一步放寬了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)的外資準入限制，限制性措施僅保留63條，比2015年版《目錄》93條限制性措施減少了30條。

????如服務(wù)業(yè)，取消了資信調查與評級服務(wù)，會(huì )計、審計，大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域外資準入限制。

????制造業(yè)，取消了軌道交通運輸設備，摩托車(chē)制造，豆油等食用油脂加工等領(lǐng)域外資準入限制。采礦業(yè)，取消了油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等非常規油氣勘探、開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域外資準入限制。

????鼓勵投資VRAR設備研發(fā)與制造

????《目錄》擴大了鼓勵類(lèi)政策范圍?！赌夸洝饭膭铑?lèi)條目共348條，與2015年版《目錄》相比，新增6條，修改35條，新增了虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）設備研發(fā)與制造，3D打印設備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，城市停車(chē)設施建設等項目。

????孫繼文解釋?zhuān)略龊托薷牡墓膭铑?lèi)條目將促進(jìn)引資引技引智相結合，繼續鼓勵外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)轉型升級方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國制造2025”戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

????“鼓勵類(lèi)政策進(jìn)一步擴大范圍，特別是瞄準了我國產(chǎn)業(yè)結構升級，在推動(dòng)制造業(yè)轉型升級方面加大了優(yōu)惠的力度和鼓勵的措施。在智能生產(chǎn)服務(wù)體系蓬勃發(fā)展的背景下，如果能引進(jìn)國外相關(guān)領(lǐng)域的投資者，他們在和中國企業(yè)的競爭合作中，技術(shù)、知識會(huì )產(chǎn)生外溢效應，有助于中國在第四次工業(yè)革命中站在世界前沿?！鄙０俅ㄕf(shuō)。