美國時(shí)間18日下午，美貿易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱(chēng)，將根據美國《1974年貿易法》第301條，在涉及技術(shù)轉讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng )新領(lǐng)域對中國正式啟動(dòng)貿易調查。

　　美國時(shí)間18日下午，美貿易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱(chēng)，將根據美國《1974年貿易法》第301條，在涉及技術(shù)轉讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng )新領(lǐng)域對中國正式啟動(dòng)貿易調查。

　　從美國總統特朗普簽署總統行政令，到正式展開(kāi)“301調查”，前后一周時(shí)間。美方此舉意欲何為?將給中美經(jīng)貿關(guān)系帶來(lái)什么影響?中國應如何應對?記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

　　意欲何為?

　　“301”制度自面世以來(lái)，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經(jīng)向國際社會(huì )作過(guò)承諾，以符合世貿規則的方式執行該制度。

　　業(yè)內人士分析，美國內政治因素是推動(dòng)特朗普此次行動(dòng)的主要原因。特朗普欲借此兌現“美國優(yōu)先”的競選承諾，安撫國內情緒，解決所謂的中美貿易不平衡問(wèn)題。

　　也有觀(guān)點(diǎn)認為，這是美國利用調查長(cháng)達半年到一年的時(shí)間作為緩沖，為自己增加談判的籌碼。商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平指出，美國希望中國進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入，比如在服務(wù)業(yè)、高附加值制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)。

　　要看到，中國在開(kāi)放市場(chǎng)方面一直積極努力并成效明顯。目前，中美實(shí)施了百日計劃，并明確了未來(lái)一年經(jīng)濟合作的方向。而且，中方還努力改善外商投資營(yíng)商環(huán)境，目前外商投資限制性措施僅剩63條，降幅高達65%。中國在加強知識產(chǎn)權行政和司法保護力度方面的努力和成績(jì)也有目共睹。

　　“中美貿易不平衡的問(wèn)題是兩國經(jīng)濟結構決定的，也是長(cháng)期以來(lái)全球化分工的結果，美國不應急于求成，期待一夜之間就解決這些問(wèn)題，應該有個(gè)過(guò)程?！睆埥ㄆ秸f(shuō)。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)教授王直指出，中美貿易數字上的不平衡只是表象，從全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度看，絕大部分利潤最終還是流向美國。美國對中國貿易的指責是站不住腳的。

　　影響幾何?

　　美國發(fā)動(dòng)“301調查”，將會(huì )對哪些方面、在多大程度上產(chǎn)生影響?是否會(huì )導致中美貿易戰的爆發(fā)?

　　“調查涉及的具體產(chǎn)品和手段還不確定，而且時(shí)間往往持續半年到一年，影響范圍還需詳細評估?！蓖踔闭f(shuō)，但可以肯定的是，調查的產(chǎn)品在整個(gè)中美貿易中所占的比重有限。而且，鑒于兩國之間經(jīng)濟上的深度依賴(lài)，爆發(fā)貿易戰的可能性較小。

　　業(yè)內人士指出，對華啟動(dòng)“301調查”不會(huì )帶來(lái)任何積極的結果，一旦引發(fā)貿易報復措施，美國企業(yè)利益也將受損。國際金融協(xié)會(huì )日前發(fā)布的一份報告指出，一旦美國和中國之間發(fā)生貿易戰，不僅會(huì )損害中國企業(yè)利益，而且會(huì )損害上游供應商和下游分銷(xiāo)商，如美國零售商的利益。

　　美國的舉動(dòng)也不會(huì )利好美國消費者。美中貿易全國委員會(huì )曾發(fā)布的一份報告顯示，中國商品出口到美國，使美國物價(jià)水平降低了1至1.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年，中美貿易可幫助一般美國家庭一年平均節省850美元以上。

　　“美方發(fā)動(dòng)貿易戰，將對全球貿易都會(huì )帶來(lái)負面影響?！睆埥ㄆ秸f(shuō)，這是一個(gè)全球價(jià)值鏈合作的時(shí)代，一件產(chǎn)品的原材料和組裝往往在不同國家完成，中國會(huì )從很多國家進(jìn)口中間品和原材料，若發(fā)生貿易戰，這些關(guān)聯(lián)國家也會(huì )受到影響。

　　專(zhuān)家還提醒，要警惕美國“301調查”帶來(lái)的連帶效應，謹防其他國家參照美國提出相應法案，讓中國陷入更大的被動(dòng)。

　　如何應對?

　　業(yè)內人士認為，由于目前并不確定美方調查的手段、進(jìn)展和結論，后續可能還有更多的系列政策措施跟進(jìn)，中方應密切關(guān)注，充分利用國際規則，保護自身合法權益。

　　中方有關(guān)部門(mén)此前已經(jīng)表態(tài)。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，若美方不顧事實(shí)采取舉動(dòng)，中方將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。中國外交部方面也表示，在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒(méi)有前途，沒(méi)有贏(yíng)家，只會(huì )雙輸。

　　張建平指出，如果美國對調查繼續進(jìn)行下去，一方面，中國會(huì )訴諸WTO規則解決問(wèn)題;另一方面，也可采取相應的反制措施。美國對中國的出口市場(chǎng)很大，涉及大豆、汽車(chē)到飛機等產(chǎn)品，中國可以考慮反調查或使用替代進(jìn)口等?！懊绹鴳撜J識到貿易戰的后果只會(huì )兩敗俱傷?！?/p>

　　專(zhuān)家還提醒，對于涉及調查的中國企業(yè)，應該及時(shí)做好應對準備，盡快完成貿易訂單，對于正在進(jìn)行的或今后要做的訂單，要采取多種方式規避風(fēng)險。

　　王直認為，除了利用國際規則外，還應關(guān)注國內出臺的關(guān)于支持創(chuàng )新、知識產(chǎn)權保護等方面政策如何更好地落地、產(chǎn)生實(shí)際效果。同時(shí)，中國也要努力從“世界工廠(chǎng)”轉變?yōu)椤笆澜缈偛俊?，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節進(jìn)行全球化布局，才會(huì )盡可能降低“301調查”等類(lèi)似手段帶來(lái)的影響。

?