海外網(wǎng)8月19日電 據新華社快訊，美國貿易代表萊特希澤18日宣布，美國正式對中國發(fā)起“301調查”，此舉已引發(fā)各界對美國采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿關(guān)系的擔憂(yōu)。

　　“301條款”是什么?

　　“301條款”是什么?據早前報道，所謂“301條款”，是美國《1974年貿易法》中第301條款的簡(jiǎn)稱(chēng)，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利。

　　根據這項條款，美國可以對其認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進(jìn)行調查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報復措施。

　　據了解，美國在1980年代曾多次依據301條款對日本進(jìn)行調查，并最終提高了彩電等的關(guān)稅。但是，在世貿組織(WTO)1995年成立以后，美國基本沒(méi)再出現過(guò)發(fā)動(dòng)單邊制裁的案例，這一條款一直被稱(chēng)為“最后的武器”。

　　美國為何要對中國開(kāi)展貿易調查?

　　據了解，在特朗普透露將對中國進(jìn)行貿易調查之前，美國就曾長(cháng)期指責中國稱(chēng)，中國大規模竊取美國企業(yè)的知識產(chǎn)權，并強迫希望進(jìn)入中國市場(chǎng)的美國企業(yè)與中國企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系。美國相關(guān)人士稱(chēng)，在合資企業(yè)形式下，美國企業(yè)實(shí)際上被迫進(jìn)行技術(shù)轉讓換取進(jìn)入中國市場(chǎng)的機會(huì )。

　　美國一官員早前發(fā)言時(shí)曾稱(chēng)：“如果美國人繼續坐視自己最好的技術(shù)和知識產(chǎn)權在國外被竊取或強制轉讓?zhuān)绹鴮⒑茈y保持優(yōu)勢地位，繼續作為全球最具創(chuàng )新的經(jīng)濟體之一?！比欢壳氨姸噗E象表明保護知識產(chǎn)權可能只是美國此次進(jìn)行貿易調查冠冕堂皇的說(shuō)法。

　　此外，另有觀(guān)點(diǎn)認為，美國對中國開(kāi)展貿易調查是為扭轉貿易逆差。特朗普執政以來(lái)，反復強調中美之間貿易逆差。特朗普受訪(fǎng)時(shí)也曾稱(chēng)，每年在同中國的貿易中“喪失了數十億美元”。據美國統計局數據，2016年美國對中國的商品貿易逆差為3470億美元(約合2.36萬(wàn)億元人民幣)，占其整體逆差的47%。如此大的貿易逆差在特朗普看來(lái)顯然難以忍受，這與其在競選時(shí)就提出的貿易保護綱領(lǐng)背道而馳。而從特朗普上任后所實(shí)行的種種貿易保護政策來(lái)看，此次對中國的貿易調查更像是借知識產(chǎn)權保護之名，行貿易保護之實(shí)，以重振美國經(jīng)濟。

　　美國貿易調查將掀起中美貿易戰?

　　首先，貿易調查可能對國際貿易規則產(chǎn)生一定程度的破壞。在當下由世貿組織構成的多邊貿易體系中，這樣一個(gè)單邊的法令的實(shí)行可能會(huì )對當下的國際貿易關(guān)系造成巨大沖擊，甚至引起多國惡意效仿，最終破壞當下的多邊貿易關(guān)系。

　　據了解，WTO規則明令禁止單方面實(shí)施貿易制裁措施?！?974年貿易法》301條款是美國自主判斷不公平貿易單方面實(shí)施制裁的措施，也極有可能違反WTO規則。特朗普政府如果真的發(fā)動(dòng)制裁措施，可能會(huì )遭到全世界的反對。

　　此舉還引發(fā)各界對美國采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿關(guān)系的擔憂(yōu)，也有觀(guān)點(diǎn)認為中美將展開(kāi)一場(chǎng)貿易戰。不過(guò)，美國《華爾街日報》和英國《金融時(shí)報》均指出，由于調查時(shí)長(cháng)和地緣政治因素等，中美貿易戰開(kāi)打機會(huì )不大?！?01條款的最后威脅從未啟用，這次也不會(huì )。美國邁阿密大學(xué)政治系教授金德芳指出，“貿易戰會(huì )使中美兩國兩敗俱傷”。

　　此外，據了解，此次調查可能需要一年時(shí)間，才會(huì )決定是否會(huì )實(shí)施貿易制裁。美國布魯金斯學(xué)會(huì )研究員哈斯和杜大偉的報告指出，中國對美出口僅占中國GDP的不到5%，雖然美國市場(chǎng)對中國出口商而言仍然很重要，但伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)模式從出口和投資轉向更加依賴(lài)服務(wù)和消費，美國市場(chǎng)對中國經(jīng)濟增長(cháng)的相對重要性將繼續縮小。因此即便美國貿易制裁措施實(shí)施，對中國造成的沖擊也不會(huì )太大。

　　中方：打貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家，只會(huì )雙輸

　　據海外網(wǎng)早前報道，在14日的外交部例行記者會(huì )上，發(fā)言人華春瑩就“美對華貿易調查”進(jìn)行回應：打貿易戰只會(huì )雙輸。

　　美媒稱(chēng)，美國總統特朗普將于美國東部時(shí)間周一(14日)簽署備忘錄，指示美國貿易代表決定是否對“中國貿易行為”展開(kāi)調查。

　　對此，華春瑩表示，中方注意到相關(guān)報道。中國商務(wù)部發(fā)言人已經(jīng)在8月3日的記者會(huì )上回答了相關(guān)問(wèn)題。我想強調的是，中國政府一貫重視知識產(chǎn)權的保護，成績(jì)是有目共睹的。任何世貿組織成員采取的貿易措施，都應該遵守世貿組織的規則。

　　華春瑩表示，之前我們也多次說(shuō)過(guò)，在中美經(jīng)貿交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒(méi)有前途，沒(méi)有贏(yíng)家，只會(huì )雙輸。

　　華春瑩指出，中方多次強調，中美經(jīng)貿關(guān)系本質(zhì)是互利共贏(yíng)的。前不久，首輪中美全面經(jīng)濟對話(huà)在美國順利舉行。本輪對話(huà)最重要的成果，就是確立了中美經(jīng)濟合作的正確方向，即堅持把合作共贏(yíng)作為發(fā)展雙邊經(jīng)貿關(guān)系的基本原則，把對話(huà)磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經(jīng)濟政策溝通作為對話(huà)合作的基本方式，這為未來(lái)合作奠定了堅實(shí)基礎。

　　華春瑩說(shuō)，中方愿在相互尊重、平等互利的基礎上尋找妥善的解決辦法，以維護中美經(jīng)貿關(guān)系持續健康穩定向前發(fā)展。