“雙創(chuàng )”風(fēng)口下，科技金融成為監管部門(mén)重點(diǎn)推動(dòng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從中央層面到北京、上海等地方，多個(gè)科技金融創(chuàng )新支持政策在近一個(gè)月內密集落地。這些政策從不同層面明確了科技金融的制度框架，具體政策措施包括創(chuàng )新科技企業(yè)抵質(zhì)押物，鼓勵投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，完善風(fēng)險防范和風(fēng)險分擔機制等，其目的在于全面拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。

　　中央層面，國務(wù)院26日印發(fā)的《國家技術(shù)轉移體系建設方案》指出，國家和地方科技成果轉化引導基金通過(guò)設立創(chuàng )業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險補償等方式，引導社會(huì )資本加大對技術(shù)轉移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化融資試點(diǎn)，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。按照國務(wù)院統一部署，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極穩妥開(kāi)展內部投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和外部投貸聯(lián)動(dòng)。

　　此外，國務(wù)院辦公廳14日發(fā)布了《關(guān)于推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》。該通知指出，推廣“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”“貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資服務(wù)”等三項改革舉措，進(jìn)一步創(chuàng )新政府引導、民間參與、市場(chǎng)化運作支持企業(yè)融資的服務(wù)模式，拓展科技型企業(yè)的融資渠道，提高金融支持創(chuàng )新的靈活性和便利性，發(fā)揮金融工具的助推作用。

　　地方層面，上海銀監局與上海市科委26日聯(lián)合發(fā)布《上海銀行業(yè)支持上?？苿?chuàng )中心建設的行動(dòng)方案》，明確了有上海特色的科技金融框架。根據這一方案，上海銀行業(yè)科技信貸的規劃目標是：至2020年末，上海轄內科技型企業(yè)貸款余額達到2700億元左右，較2016年末增長(cháng)80％；科技型貸款企業(yè)數達到8000家左右；投貸聯(lián)動(dòng)貸款余額達到200億元左右，累計服務(wù)客戶(hù)數超過(guò)1000家。

　　此前幾日，中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監局、中關(guān)村管委會(huì )聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區科技金融專(zhuān)營(yíng)組織機構創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》。這一意見(jiàn)明確，進(jìn)一步加強科技金融專(zhuān)營(yíng)組織機構組織體系建設，在分行層面探索管理協(xié)調部門(mén)，支行層面做實(shí)做強。

　　9月8日，吉林科技金融服務(wù)中心掛牌成立，該中心是集政府服務(wù)、金融資源和中介機構為一體的綜合性服務(wù)機構。

　　科技企業(yè)尤其是小微科技企業(yè)，通常缺乏房產(chǎn)等抵押物，因此金融機構在給這類(lèi)企業(yè)授信時(shí)往往較為謹慎，這在很大程度上制約了其融資的便利性。記者梳理上述新政發(fā)現，鼓勵金融機構探索抵質(zhì)押物創(chuàng )新成為政策著(zhù)力的要點(diǎn)之一，包括開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押融資等。

　　民生金融智庫首席宏觀(guān)研究員朱振鑫在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一些銀行很早就已經(jīng)開(kāi)始探索“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”，隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據征信、普惠金融等創(chuàng )新技術(shù)，為核心企業(yè)及其上下游企業(yè)提供交易平臺和融資解決方案，更成為不少銀行的共同選擇。

　　在創(chuàng )新抵質(zhì)押物的同時(shí)，政策也著(zhù)力建立一套完善的風(fēng)險防范和風(fēng)險分擔機制，提高金融支持科技創(chuàng )新的商業(yè)可持續性，包括推廣貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專(zhuān)利權質(zhì)押融資等。朱振鑫表示，科技金融創(chuàng )新的推進(jìn)必須要有嚴格的配套政策措施作為支撐，并強化監管，防范風(fēng)險。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧對記者表示，專(zhuān)利權抵押的背景在于以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的輕資產(chǎn)行業(yè)沒(méi)有較多的固定資產(chǎn)，從銀行獲取貸款往往比較困難，對金融機構而言，捆綁保險、財政風(fēng)險補償的專(zhuān)利權抵押違約風(fēng)險會(huì )有所下降，刺激他們對輕資產(chǎn)中小企業(yè)的資金發(fā)放。

　　記者也了解到，近年來(lái)，在國家知識產(chǎn)權局指導下，青島、廣東、福建、甘肅等多地結合本地實(shí)際情況，積極探索適合當地中小微企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)利權質(zhì)押融資路徑。青島市構建“保險共保體”，為專(zhuān)利權質(zhì)押貸款提供保證保險，由保險機構、擔保機構和銀行三方按6∶2∶2的比例共同承擔融資風(fēng)險，為科創(chuàng )型企業(yè)雪中送炭。

　　值得注意的是，投貸聯(lián)動(dòng)模式對銀行支持科技型小微企業(yè)具有重要意義，這也成為政策鼓勵的重要方向。

　　據了解，商業(yè)銀行通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)，以“股權+債權”的方式，不僅能為種子期、初創(chuàng )期的科技型中小微企業(yè)提供有效的融資支持，更能以股權收益彌補信貸資金風(fēng)險損失?，F有政策規定，為了開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)銀行業(yè)金融機構可選擇設立投資功能子公司或設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構。目前，首批試點(diǎn)的多家銀行均向監管部門(mén)上報了投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案，并申請設立投資功能子公司。浦發(fā)硅谷銀行行長(cháng)兼硅谷銀行亞洲總裁蔣德此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)投資子公司持有認股權證帶來(lái)的收益，并不是為了盈利，而是為了彌補風(fēng)險，“我們的目標是盡可能幫助初創(chuàng )企業(yè)增加成功的概率，而不是單純獲利”。

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