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第三批混改試點(diǎn)即將公布 混改基金注活水國企改革再提速
2017-10-11 作者: 劉麗靚 來(lái)源: 中證網(wǎng)

??? 記者獲悉,第三批重點(diǎn)領(lǐng)域國企混改試點(diǎn)不久將推出,“國”字頭混改基金群正加速集結助力混改落地。業(yè)內人士指出,國企正處在混改的關(guān)鍵時(shí)期,成立混改子基金可謂是“及時(shí)雨”,通過(guò)組建各類(lèi)混改基金,可以充分利用市場(chǎng)力量,通過(guò)市場(chǎng)化融資方式為新一輪國企混改注入資本活水。

  四季度混改再提速

  混改全面推進(jìn),三批次的央企混改大軍正迎面而來(lái)。

  中國證券報記者從中國航空工業(yè)集團獲悉,2017年集團重點(diǎn)工作之一就是全面深化改革、推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。今年年初,合肥江航被國家發(fā)改委列入三家軍工混改試點(diǎn)企業(yè)之一。除此之外,集團公司選取以航空機電系統為主業(yè)的機電系統公司、以戰斗機為主業(yè)的沈飛公司兩家直屬二級公司,以航空救生系統為主業(yè)的宏光公司、以精密鑄造為主業(yè)的安吉公司兩家三級公司等單位,進(jìn)行集團內混合所有制改革試點(diǎn)工作。

  中船重工方面表示,近年來(lái),中船重工以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn),通過(guò)合資、參股、并購和員工持股等方式,建立了超過(guò)150家混合所有制企業(yè)、超過(guò)50家員工持股企業(yè),推動(dòng)了軍民融合產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。未來(lái),中船重工將推進(jìn)建立完善四大領(lǐng)域、十個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺,并梳理和推進(jìn)高、新、精、特業(yè)務(wù)資產(chǎn)在中小板或創(chuàng )業(yè)板上市,著(zhù)力打造若干個(gè)百億市值、活力奔放的創(chuàng )新型優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。

  中國海油相關(guān)負責人表示,目前正穩步推進(jìn)混合所有制改革,目前海上油氣業(yè)務(wù)混改、海油發(fā)展雙層混改等試點(diǎn)項目也在籌劃和推進(jìn)中。

  同時(shí),地方國企混改也正強勢突圍。

  近日,作為山東省首家混改試點(diǎn)單位,山東交運混改順利完成,混改完成后,山東國惠投資、戰略投資者、員工持股比例分別為37%、33%、30%,社會(huì )資本合計超過(guò)國有資本。此外,國望高科擬127億借殼東方市場(chǎng),被譽(yù)為開(kāi)辟了混改新模式,交易完成后,東方市場(chǎng)的實(shí)際控制人將由吳江區國資辦變更為盛虹科技的繆漢根、朱紅梅夫婦。

  中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦認為,四季度混合所有制改革勢必向縱深發(fā)展,預計第三批公布的數量可能會(huì )大大超過(guò)前兩批,地方國企混改更引人關(guān)注。目前,三批試點(diǎn)猶如三支突擊隊,發(fā)起一輪一輪沖鋒,勢頭很強。對于前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)的特點(diǎn),所處行業(yè)涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是國防軍工領(lǐng)域較多?,F在第二批突擊隊黃金珠寶、中糧已經(jīng)公布方案,第三批試點(diǎn)方案正等待遴選。此外,地方國企層面,在南方省市開(kāi)辟局面的基礎上,最近天津、山西、黑龍江、河南等北方各地混合所有制改革也采取了舉措。隨著(zhù)混合所有制改革的大規模推進(jìn),數萬(wàn)億社會(huì )資本參與國企改革將為國企輸入新活力。

  混改基金加速集結

  隨著(zhù)混改的提速,專(zhuān)業(yè)化基金的參與則是大勢所趨。

  今年8月由國調基金與國富資本共同發(fā)起并成立的首只市場(chǎng)化專(zhuān)向國企混改子基金——北京國調混改投資基金在京成立。

  據國調基金相關(guān)負責人介紹,國企混改項目是基金下一步投資重點(diǎn)方向,國調基金和北京國調混改投資基金都會(huì )參加一些混改項目。下一步,國企混改會(huì )進(jìn)一步提速,國調基金在選擇混改項目時(shí)有三個(gè)標準:即行業(yè)要有前景,比如戰略新興產(chǎn)業(yè)或先進(jìn)制造業(yè);員工要有持股;投資價(jià)格要有空間,經(jīng)濟和社會(huì )效益要同時(shí)實(shí)現。

  實(shí)際上,近年來(lái),多地設立的混改基金遍地開(kāi)花。

  今年4月,國新控股(上海)有限公司、上海建工集團股份有限公司和上海張創(chuàng )元資產(chǎn)管理有限公司在虹口區簽署全面戰略合作協(xié)議。上?!把氲貙?、融合發(fā)展”混改基金同時(shí)設立。而早在2015年,上海已成立200億國企混改基金。

  此前,廣州基金與廣州建筑集團、廣州地鐵、廣州萬(wàn)寶集團、廣州紡織集團等4家國企簽署國企混改基金戰略合作協(xié)議,將以“一企一策”的方式設立多只混改子基金。廣州基金力爭通過(guò)3-5年的努力,吸收社會(huì )資本不低于150億元,實(shí)現國企混改母、子基金總規模超過(guò)200億元。

  5月25日河北省國企改革發(fā)展基金管理有限公司注冊成立,注冊資本5000萬(wàn)元,母基金總規模100億元,基金將采取母子基金結構模式,引導各類(lèi)資本參與河北省經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。此前,深圳也成立了總規模1500億元國資改革與戰略發(fā)展基金的首期母基金———深圳市鯤鵬股權投資管理有限公司,注冊資本80億元。

  李錦認為,現在不少市屬?lài)笳幵诨旄牡年P(guān)鍵時(shí)期,成立混改子基金可謂是“及時(shí)雨”,如果基金投資國企,就能提高國企混改的項目及資金來(lái)源廣泛度,降低社會(huì )資本進(jìn)入優(yōu)質(zhì)項目門(mén)檻,助力社會(huì )資本參股混改項目的公司治理結構優(yōu)化和激勵機制改善?;旄幕饘⑹且粋€(gè)杠桿,撬動(dòng)其他資本,因此,混改基金應該有社會(huì )資本甚至外資參與其中,不能由國有資本單打獨斗,這有利于進(jìn)一步壯大資金規模,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟,放大國有資本。這些國資基金也應繼續發(fā)揮在國企改革方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,采用市場(chǎng)化方式運營(yíng),積極拓展項目,釋放國有資本活力。同時(shí)通過(guò)股權投資引導和約束企業(yè)健全企業(yè)法人治理結構,完善決策和監督機制,實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

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