2008年至2017年，全國棚改累計開(kāi)工3896萬(wàn)套，幫助約1億人“出棚進(jìn)樓”。隨著(zhù)棚改的推進(jìn)，棚戶(hù)區居民共享了改革發(fā)展成果，促進(jìn)了社會(huì )公平，維護了社會(huì )和諧穩定，同時(shí)，有效拉動(dòng)了消費需求，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年是新的棚改三年攻堅計劃頭一年。來(lái)自住房城鄉建設部的消息顯示，今年1至10月，全國棚戶(hù)區改造已開(kāi)工577萬(wàn)套，占年度目標任務(wù)的99%，完成投資1.5萬(wàn)多億元。

　　同時(shí)，記者從住房城鄉建設部獲悉，2008年至2017年的10年間，全國棚改累計開(kāi)工3896萬(wàn)套，幫助約1億人“出棚進(jìn)樓”。過(guò)去10年，對眾多住房困難群眾而言，是改善居住條件、走出棚戶(hù)區、住進(jìn)樓房、走向新生活的10年。

　　共圓安居夢(mèng)迎來(lái)新生活

　　城市的發(fā)展日新月異，當一些城市居民住進(jìn)嶄新明亮的新居時(shí)，還有很多困難群眾的居住條件難以改善，住在低矮破舊的棚戶(hù)區。

　　棚改10年，“出棚進(jìn)樓”的居民們笑逐顏開(kāi)，棚戶(hù)區改造不僅讓棚戶(hù)區居民告別了低矮破舊的小平房，他們更因居住條件的改善迎來(lái)新生活。

　　張淑珍大媽曾居住在吉林省通化市五道江鎮一處破舊工礦棚戶(hù)區中，她曾一籌莫展地對記者說(shuō)：“我最怕過(guò)夏天，一下雨，外面下大雨，屋里下小雨?！睆埵缯浯髬尲宜诘呐飸?hù)區，房屋低矮破舊，道路大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)硬化，路面泥濘。很多居民家中都沒(méi)有獨立衛生間，在寒冷的冬日需要到屋外使用公共廁所。再見(jiàn)張淑珍大媽?zhuān)咽莾赡曛?，她搬進(jìn)了位于通化市二道江區的棚改安置小區康源小區。住進(jìn)新樓房，一改初識時(shí)的眉頭緊鎖，張大媽臉上綻放出笑容：“我做夢(mèng)都沒(méi)想到還能住上這么好的房子!”心情好了，張大媽還特意去燙了頭發(fā)，看起來(lái)年輕了不少!

　　內蒙古自治區包頭市的北梁地區曾是自治區乃至全國最大的集中連片棚戶(hù)區，占地13平方公里，有居民4.7萬(wàn)戶(hù)12.4萬(wàn)人。2013年，一場(chǎng)棚改攻堅戰在北梁打響，到2015年底，包括新建安置房2.1萬(wàn)套，回購安置房1.2萬(wàn)套，共3.3萬(wàn)套安置房工程建設全面完成并交付使用，搬遷居民全部得到妥善安置，歷時(shí)3年的北梁棚改任務(wù)宣告完成。

　　在北梁新區，一幢幢樓房整齊排列，小區環(huán)境整潔，居民們悠閑地享受著(zhù)搬進(jìn)新居后的美好生活。過(guò)去在北梁棚戶(hù)區陰冷小屋中彈奏古箏的高中女孩終于有了寬敞明亮的屋子擺放心愛(ài)的樂(lè )器了;一直無(wú)業(yè)的老大姐參與到北梁社區工作中，有了穩定的收入;在老北梁開(kāi)餐館的夫妻倆把生意帶到了北梁新區，還通過(guò)社區申請到了創(chuàng )業(yè)貸款。

　　棚戶(hù)區不僅在城市中有，還分布在不少林區、墾區、國有工礦。截至2017年底，全國累計開(kāi)工改造林區棚戶(hù)區166萬(wàn)套、墾區危房238萬(wàn)套、國有工礦棚戶(hù)區305萬(wàn)套，促進(jìn)了林區、墾區、國有工礦的可持續發(fā)展。

　　住得上還要住得好

　　棚戶(hù)區改造，棚改居民不僅要住得上新房子，還要住得好。棚改是一項民心工程，工程的實(shí)施更應規范和完善。

　　在河北省廊坊市，一個(gè)保障性住房小區建設工地的大型信息牌上，公示了各個(gè)項目負責人的信息。項目負責人介紹，小區建成之后也將在顯著(zhù)位置設立永久標志牌，公示各個(gè)負責人的信息。這不免讓人感嘆，房子建得好，標志牌是“光榮榜”，房子質(zhì)量出了問(wèn)題，標志牌就可能是個(gè)“恥辱柱”。

　　住房城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，這些年，各地區、各有關(guān)部門(mén)在強化棚改安置房等保障房質(zhì)量安全管理方面，形成了一套行之有效的做法。從這些年監督檢查的結果看，各類(lèi)保障房工程質(zhì)量總體是好的、可控的，與同地段、同類(lèi)型商品住房工程質(zhì)量基本相當。

　　各地也積極探索管理措施，積極推進(jìn)公平有效分配和優(yōu)化入住的后續管理。黑龍江省伊春市采取了一些行之有效的分配安置措施。比如，設計多種戶(hù)型以適應不同回遷群體需求;為無(wú)勞動(dòng)能力、行動(dòng)有障礙的殘疾人、老年人提供低層房源;回遷分房時(shí)，采取隨機搖號、抽簽等方式，確保公平公正公開(kāi)。同時(shí)，每個(gè)棚改小區都明確物業(yè)管理單位，提供保潔、維護等基本服務(wù)，保證居民住得上、住得好。

　　棚改實(shí)行實(shí)物安置與貨幣補償相結合，給棚戶(hù)區居民自愿選擇的機會(huì )。2015年以來(lái)，各地因地制宜實(shí)施棚改貨幣化安置，商品住房庫存量大、消化周期長(cháng)的市、縣完善政策措施，引導棚改居民選擇貨幣化安置方式，既促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，也避免重復建設。

　　云南省文山市規定，選擇回遷安置的被征收戶(hù)可享受低于市場(chǎng)價(jià)的回遷安置房，避免了“先拆后建人等房”的局面;選擇貨幣化安置的被征收戶(hù)可自主購房，根據自身情況選擇不同區位、戶(hù)型的住房，使被征收人有了“我的房子我做主”的選擇權，可以盡快入住新房，生活環(huán)境和生活狀態(tài)都有了很大改善。實(shí)施棚改以來(lái)，文山市共有5000余戶(hù)棚戶(hù)區居民享受了購房稅收優(yōu)惠政策，共減免稅款7000余萬(wàn)元，有1400余戶(hù)享受了700余萬(wàn)元的政府家電補貼。

　　民生工程也是發(fā)展工程

　　棚戶(hù)區改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，不僅可以幫助城鎮住房困難家庭改善居住條件，還可以有效拉動(dòng)消費需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設，提升城市功能和綜合承載能力。通過(guò)實(shí)施棚改，既改善了老城區人居環(huán)境，也引導部分人口向城市外圍轉移，促進(jìn)新區發(fā)展。

　　住房城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，棚改帶動(dòng)有效投資和建材、裝修、家電等消費，促進(jìn)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟穩增長(cháng)發(fā)揮了積極作用。

　　各地也積極將棚戶(hù)區改造與城市發(fā)展相結合。云南省文山市佛壽街棚戶(hù)區改造片區內留有文物古跡佛壽寺。在對佛壽街片區進(jìn)行棚戶(hù)區改造的同時(shí)，當地結合對文物的保護及其文化價(jià)值的開(kāi)發(fā)完善項目規劃，做好佛壽寺的修繕改造，創(chuàng )辦了“佛壽街廟會(huì )”品牌，對征收用地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)建設，將佛壽街打造為集歷史文化、旅游、商業(yè)為一體的都市文旅綜合體。棚改項目的實(shí)施，改善了群眾居住條件，提升了城市面貌，也帶動(dòng)了投資消費和經(jīng)濟增長(cháng)。

　　江蘇省徐州市將棚改搬遷騰出的空間，用于規劃建設農貿市場(chǎng)、社區醫療機構、公交首末站等基礎性項目，以及建設軌道交通等功能性項目，為市民的生產(chǎn)、生活、休閑提供最大限度的便利;從改造戶(hù)部山、回龍窩、潘安湖等歷史文化片區及風(fēng)景名勝區，到打造泉山森林公園、龜山公園等風(fēng)景旅游區，真正讓城市與自然相互融合。通過(guò)實(shí)施棚改，徐州市實(shí)現了“城市功能由弱變強、生態(tài)環(huán)境由灰變綠、人民生活由安居到宜居”的轉變。

　　2018年，我國啟動(dòng)新的棚改3年攻堅計劃，再改造各類(lèi)棚戶(hù)區1500萬(wàn)套，其中2018年開(kāi)工580萬(wàn)套。

　　住房城鄉建設部有關(guān)負責人表示，未來(lái)將切實(shí)抓好棚改項目建設。加大棚改配套基礎設施建設力度，努力讓配套基礎設施建設與棚改安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，嚴格工程質(zhì)量監督管理，讓更多困難群眾早日“出棚進(jìn)樓”。將依法依規控制棚改成本，嚴禁大手大腳花錢(qián)，嚴禁違規支出，確保按合同約定及時(shí)償還棚改貸款;將進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標準，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子;將因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。商品住房庫存不足、房?jì)r(jià)上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時(shí)調整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式。

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