據農業(yè)農村部12月4日消息，今日，農業(yè)農村部舉辦第73期每月講壇活動(dòng)。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦為廣大干部職工作了題為“中國農村土地制度改革——慶祝中國農村改革40周年”的專(zhuān)題報告。

　　韓長(cháng)賦強調，土地制度作為農村最基本的制度，必須適應新的形勢變化進(jìn)行改革和完善，這是新時(shí)代賦予的新使命。要明確農村土地制度改革的主線(xiàn)、目標、重點(diǎn)、路徑和底線(xiàn)，準確把握改革的形勢要求，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，加大對農民的土地權益保護，強化土地制度供給。要把握好新時(shí)代農村土地制度改革的方向，即產(chǎn)權關(guān)系明晰化、農地權能完整化、流轉交易市場(chǎng)化、產(chǎn)權保護平等化和農地管理法制化。

　　韓長(cháng)賦指出，當前，農村土地制度改革站在新的歷史起點(diǎn)上，任務(wù)艱巨而繁重。要深入研究農村土地制度改革的重大問(wèn)題，一是穩定農村土地承包關(guān)系，既要保持土地政策的穩定性和延續性，又要賦予一些人地矛盾十分突出的地方一定的改革完善空間，確保政策銜接、平穩過(guò)渡。二是落實(shí)承包地“三權分置”制度，厘清權利主體的權利邊界和相互權利關(guān)系，完善所有權承包權權能內容，平等保護經(jīng)營(yíng)權。三是處理好規模經(jīng)營(yíng)與小農戶(hù)發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現代農業(yè)建設中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接。四是探索建立科學(xué)合理的農村土地承包權退出制度，總的要求是積極穩妥，尊重農民意愿，統籌處理好各方關(guān)系。五是推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，拓寬農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)的資金來(lái)源。六是強化耕地保護制度，確保耕地數量不減少、質(zhì)量有提升。七是改革農村土地征收制度，縮小征地范圍，完善土地增值收益分配機制，保障被征地農民權益。八是完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，加快建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。九是推進(jìn)宅基地制度改革，處理好穩定和放活的關(guān)系，明確底線(xiàn)，擴權賦能，穩妥試點(diǎn)。十是改革完善土地出讓收入使用制度，讓農業(yè)農村更多地分享土地增值收益。

　　農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮主持講壇。在家部領(lǐng)導，部系統黨的十九大代表、全國人大代表、全國政協(xié)委員，機關(guān)公務(wù)員，在京直屬單位領(lǐng)導班子成員，派出機構，京外直屬單位主要負責同志參加。

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