中共中央政治局12月13日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2019年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，加快建設現代化經(jīng)濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體活力，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。綜合來(lái)看，2019年我國各項政策將穩字當頭，“穩增長(cháng)”仍是硬要求，要進(jìn)一步做好“六穩”工作，并保持好戰略定力，加強政策協(xié)同。

　　在當前的經(jīng)濟大背景下，“穩增長(cháng)”的必要性和緊迫性凸顯。在外有貿易摩擦內要調結構防風(fēng)險去杠桿的大背景下，今年以來(lái)我國經(jīng)濟下行壓力確實(shí)有所加大。因此，相比10月底召開(kāi)的政治局會(huì )議，本次會(huì )議再次強調要保持經(jīng)濟運行在合理區間，并時(shí)隔一年重提統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等相關(guān)工作，意味著(zhù)穩定的經(jīng)濟增速仍為必須。

　　政策會(huì )保持定力，有著(zhù)較強的連續性且繼續“穩字當頭”。與下半年已經(jīng)召開(kāi)的兩次政治局會(huì )議一樣，本次會(huì )議延續了堅持新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰等一貫思路，強調進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，并突出保持戰略定力，注重穩扎穩打。換言之，我國繼續堅定不移辦好自己的事。

　　政策會(huì )強化協(xié)同效應。會(huì )議要求，加強協(xié)調配合，聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實(shí)現最優(yōu)政策組合和最大整體效果。據此來(lái)看，明年貨幣政策、財政政策和監管政策有望打出組合拳，貨幣政策會(huì )繼續保持穩健，財政政策有望更加積極，金融強監管的方向沒(méi)變但節奏和力度會(huì )有所趨緩。

　　地方政府的工作積極性將被激發(fā)。本次會(huì )議延續了11月26日政治局第十次集體學(xué)習、11月1日民企座談會(huì )和10月21日國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )化解金融風(fēng)險專(zhuān)題會(huì )議的精神，強調要“激勵干部擔當作為”?？紤]到10月以來(lái)國家逐步健全盡職免責和容錯糾錯機制，并要求控制各級開(kāi)展監督檢查總量和頻次，因此明年各級政府很大可能會(huì )更有動(dòng)力，從而確保穩增長(cháng)、穩就業(yè)等目標的實(shí)現。

　　經(jīng)濟體制改革有望再有“大動(dòng)作”。相比十九大之后召開(kāi)的四次政治局會(huì )議，本次會(huì )議首次提出“加快經(jīng)濟體制改革”，意味著(zhù)接下來(lái)召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將就此做出具體部署，預計國企民企關(guān)系、對外開(kāi)放體制等方面可能成為重點(diǎn)。

　　值得注意的是，雖然本次會(huì )議并沒(méi)有提及頗受關(guān)注的基建、減稅、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，但這些問(wèn)題也必然受到高度關(guān)注。

　　總的來(lái)說(shuō)，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，明年我國經(jīng)濟政策將以穩為主，切實(shí)守住穩增長(cháng)、穩就業(yè)和守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎。

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