從春節到立秋，今年中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》，兩份重量級戰略規劃的相繼出臺，預示著(zhù)2019年特區深圳的不平凡。這一年，深圳的定位從新中國第一經(jīng)濟特區跨越到粵港澳大灣區的核心引擎再到社會(huì )主義先行示范區，作為一個(gè)攜改革基因而生的城市，深圳站在歷史的新起點(diǎn)上。

　　年輕的特區新城深圳的40年，是從無(wú)到有到新到好的40年，是從零起步的40年，是不停止地探索實(shí)驗摸索創(chuàng )新的40年，是從學(xué)會(huì )走路到奔跑的40年。風(fēng)好正是揚帆時(shí)。深圳牢牢抓住實(shí)施兩大國家戰略的重大歷史機遇，充分發(fā)揮粵港澳大灣區和先行示范區“雙區”驅動(dòng)的“化學(xué)效應”“乘數效應”，揚鞭奮蹄再出發(fā)。

深圳灣沿線(xiàn)風(fēng)光。記者　毛思倩　攝

　　推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)

　　實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放沒(méi)有窮期?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是推進(jìn)粵港澳大灣區建設，還是建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，都是我國著(zhù)眼于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴大開(kāi)放新格局的重大戰略。

　　廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中說(shuō)，當下的深圳，正牢牢抓住改革開(kāi)放再出發(fā)的重大歷史機遇，堅持用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以改革開(kāi)放的眼光看待、以改革開(kāi)放的辦法推進(jìn)大灣區和先行示范區建設，努力擦亮“兩個(gè)窗口”：充分展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口和國際社會(huì )觀(guān)察我國改革開(kāi)放的重要窗口。

　　走出“舒適區”，敢闖“無(wú)人區”。年輕的特區深圳肩負使命推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)，重點(diǎn)在制度創(chuàng )新、放權賦能、激發(fā)活力、營(yíng)造環(huán)境上找準了工作著(zhù)力點(diǎn)和突破口，不斷提升治理體系和治理能力的現代化水平。

　　近日，前海必勝道網(wǎng)絡(luò )科技有限公司在無(wú)任何抵押物的情況下，僅憑純信用就獲得了200萬(wàn)元的銀行貸款，成為深圳最新惠企服務(wù)“信易貸”的首家受益企業(yè)。這是前?；钣蒙钲?4個(gè)政府部門(mén)歸集的區內近17萬(wàn)家企業(yè)的超1500萬(wàn)條信用數據，在金融領(lǐng)域的再次創(chuàng )新之舉，也是“前海模式”進(jìn)一步深化和拓展的縮影。

　　今年以來(lái)，深圳前海新推出制度創(chuàng )新成果61項，在全國復制推廣50項，實(shí)現了“三天一制度創(chuàng )新”成果。在全國各自貿區中率先打造了制度創(chuàng )新的高地。自貿區自?huà)炫埔詠?lái)制度創(chuàng )新成果已經(jīng)累計達到462項，在全國復制推廣49項，全省復制推廣69項，全市復制推廣122項。

　　要發(fā)揮好深圳創(chuàng )新的先發(fā)優(yōu)勢，就要營(yíng)造全球一流的創(chuàng )新生態(tài)。截止到2019年9月底，深圳市共有商事主體近320萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)了4.6%。其中企業(yè)近200萬(wàn)戶(hù)，占商事主體總量的61.6%。深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室）主任吳思康說(shuō)，投資熱度是營(yíng)商環(huán)境最集中的反映。深圳是全國唯一超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)商事主體的城市，創(chuàng )業(yè)密度連續多年全國第一，這樣高的投資熱度說(shuō)明投資者對深圳營(yíng)商環(huán)境的認可。

　　創(chuàng )新活躍度也是良好營(yíng)商環(huán)境可持續發(fā)展的重要體現。深圳市市長(cháng)陳如桂透露，去年深圳市社會(huì )研發(fā)投入占GDP的比重達到4.2%，位居全球城市前列，其中94%的研發(fā)投入來(lái)自企業(yè)?，F在深圳市擁有的科技型企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家，國家級高新技術(shù)企業(yè)近1.5萬(wàn)家，新經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重超過(guò)60%。同期深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市的經(jīng)濟總量達到25%，規模占全國的1/6。

　　做好深港澳合作大文章

　　王偉中說(shuō)，“雙區”利好疊加，不僅是簡(jiǎn)單的“物理效應”，更有“化學(xué)效應”和“乘數效應”。深圳將牢牢抓住實(shí)施兩大國家戰略的重大歷史機遇，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續依托港澳、服務(wù)港澳、支持港澳，持續深化粵港澳合作，充分釋放大灣區、先行示范區“雙區”驅動(dòng)效應，為粵港澳高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能，激發(fā)維護港澳長(cháng)期繁榮穩定的正能量，攜手建設國際一流灣區和世界級城市群。

　　深圳是粵港澳大灣區的核心引擎。同位于珠江口東岸的香港和深圳組成了大灣區的第一個(gè)極點(diǎn)，深港這一對極點(diǎn)城市的經(jīng)濟總量占據了整個(gè)大灣區的一多半。當前，要做好粵港澳大灣區建設這篇大文章，就要充分發(fā)揮深圳的核心引擎功能，用好“一國兩制”制度優(yōu)勢，深化深港澳更緊密合作，營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化和國際化的發(fā)展生態(tài)。

　　在毗鄰香港的深圳前海，香港青年、前海隨身寶科技的聯(lián)合創(chuàng )始人郭瑋強和學(xué)學(xué)科技服務(wù)（深圳）有限公司創(chuàng )始人陳升都不約而同選擇到這里創(chuàng )業(yè)?！斑^(guò)去一年，我們更加堅定了在前海創(chuàng )業(yè)的信心，希望通過(guò)自己創(chuàng )業(yè)的小案例，帶動(dòng)更多香港人來(lái)內地創(chuàng )業(yè)?！?/p>

　　據統計，一年來(lái)，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)新增孵化創(chuàng )業(yè)團隊59家，累計孵化創(chuàng )業(yè)團隊399家，其中港澳臺及國際團隊198家。截至今年9月底，前海蛇口自貿片區累計注冊港資企業(yè)11910家，注冊資本12851.1億元。今年前三季度，港資企業(yè)固定資產(chǎn)投資占到前海蛇口片區的29%，納稅占比20%，實(shí)際利用港資占比89%。

　　前海管理局局長(cháng)杜鵬告訴記者，前海還推出了“深港通注冊易”和“深澳通注冊易”，致力于實(shí)現服務(wù)港澳企業(yè)零跑動(dòng)。為了大力支持港澳青年在內地發(fā)展，前海制定出臺了《關(guān)于支持港澳青年在前海發(fā)展的若干措施》及有關(guān)實(shí)施細則，每年提供2億元資金支持港澳青年在前海創(chuàng )業(yè)發(fā)展。這些舉措都強化了前海在大灣區合作發(fā)展中的引擎作用。

　　據了解，目前前海1/3空間面向港企出讓?zhuān)牙塾嬒蚋燮蟪鲎屚恋?8宗，面積37.26公頃，占經(jīng)營(yíng)性土地出讓的45.9%，并建立了深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、深港設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、前海深港創(chuàng )新中心、深港基金小鎮等重大平臺，還匯集了匯豐集團、恒生銀行、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企，成為港資企業(yè)在大陸積聚密度最大、發(fā)展最快，也是港資最向往的區域。

　　深圳大學(xué)教授、中國經(jīng)濟特區研究中心主任陶一桃認為，深圳率先建設體現高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化經(jīng)濟體系，就是要著(zhù)重制度創(chuàng )新，就是要充分利用好香港因素，借鑒香港成熟市場(chǎng)經(jīng)濟的體制優(yōu)勢，發(fā)揮好香港全球第三大金融中心的地位，對接好香港已經(jīng)形成的，在世界已經(jīng)享有一定聲譽(yù)的高等院校和科研平臺的研究能力與力量，在深港兩地深化合作中加快體現高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化經(jīng)濟體系的營(yíng)建，實(shí)現兩地人民共同發(fā)展，分享繁榮與富裕。

　　提升中心城市發(fā)展能級

　　受命建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例，深圳使命光榮、責任重大，但同時(shí)也是任務(wù)艱巨、挑戰嚴峻，面臨著(zhù)許多新的重大課題。

　　王偉中說(shuō)，建設先行示范區，必須跳出深圳看深圳、放眼全球識大勢、立足全局謀長(cháng)遠，在對標全球最高最好最優(yōu)最強過(guò)程中發(fā)展成為最高最好最優(yōu)最強，在與領(lǐng)跑者、頂尖者比高低過(guò)程中發(fā)展成為領(lǐng)跑者、頂尖者。形成更多可復制可推廣的成功經(jīng)驗，更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。

　　要完成這一歷史重任，特區新城必須要大力提升中心城市發(fā)展能級。

　　濱海城市深圳是全國GDP排名前20位的城市中，唯一一個(gè)空氣質(zhì)量全面達標的城市。在深圳不到2000平方公里的土地上，大片綠色隨處可見(jiàn)，1090個(gè)大大小小的各類(lèi)公園星羅棋布市區。讓特區居民出門(mén)見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園，讓千萬(wàn)特區的建設者們在繁忙之余，能隨時(shí)感受到鳥(niǎo)叫蟲(chóng)鳴，青草花香，“打造世界著(zhù)名花城，創(chuàng )建美麗中國典范城市”已經(jīng)成為特區人的近期目標。

　　城市超常規發(fā)展引發(fā)的水污染，曾是深圳可持續發(fā)展的大問(wèn)題。2016年，深圳舉全市之力打響水污染治理攻堅戰。4年來(lái)投入1200億元，以河長(cháng)制為抓手開(kāi)始不懈治理。今年10月，深圳入選全國黑臭水體治理示范城。深圳還以水為主線(xiàn)，打造“碧一江春水，道兩岸風(fēng)華”的景觀(guān)生態(tài)廊道，讓市民充分享受到水環(huán)境治理的成果，到2025年，深圳將全面建成“千里碧道”。

　　深圳還是我國全民閱讀活動(dòng)開(kāi)展最早、活動(dòng)影響力最大、活動(dòng)效果最好的代表性城市。20年來(lái)，深圳讀書(shū)月舉辦了8000多項活動(dòng)，累計吸引了1.5億人次讀者積極參與。深圳也被聯(lián)合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”稱(chēng)號。

　　特區深圳，在“雙區”疊加能量驅動(dòng)下，正不斷提升作為中心城市的發(fā)展能級，瞄準“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的目標，加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現代文明之城，推動(dòng)深圳成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者，力爭在全國率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。

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