在破舊的老房住了幾十年，江蘇省鹽城市阜寧縣陳良鎮旭新新村71歲的周德軍近日搬入新居。因家中人口較多，周德軍選擇200平的三層小樓，退老宅政府補助15萬(wàn)元，自己花錢(qián)做了裝修?！斑^(guò)去孩子回老家，嫌農村環(huán)境不好，吃了飯就走，現在新房有衛生間，還能洗澡，孩子們回來(lái)也變勤了?！敝艿萝姼吲d地說(shuō)道。

　　在陳良鎮，像周德軍這樣主動(dòng)要求搬進(jìn)新型農村社區的村民占了很大一部分，他們看中了新型農村社區宜人的居住環(huán)境?？粗?zhù)一排排小樓拔地而起，活動(dòng)室、衛生院等配套設施一應俱全，周德軍和鄉親們對今后的生活充滿(mǎn)期待。

　　旭新新村是江蘇省鹽城市推進(jìn)農房改善的一個(gè)縮影。2018年以來(lái)，鹽城市堅持將加快改善農民群眾住房條件作為實(shí)施鄉村振興戰略的標志性工程來(lái)推進(jìn)，已開(kāi)工建設新型農村社區197個(gè)，完成5萬(wàn)多戶(hù)農房改善。

　　從改善農民住房，到美化鄉村環(huán)境，再到村民回鄉就業(yè)，如今的鹽城鄉村，生機勃勃。

　　“農民意愿”為主　不忘困難群眾

　　鹽城市委副書(shū)記陳紅紅表示，長(cháng)期以來(lái)，蘇北地區農村存在住房條件簡(jiǎn)陋、基礎配套薄弱、公共服務(wù)能力差等問(wèn)題。推進(jìn)農村住房改善，就是抓住實(shí)施鄉村振興的“牛鼻子”，也是一場(chǎng)必須打贏(yíng)打好的攻堅戰。

　　2018年8月底，江蘇省委省政府印發(fā)《關(guān)于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)蘇北地區農民群眾住房條件改善工作?！耙庖?jiàn)”提出，到2020年，完成蘇北地區農村建檔立卡低收入農戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭四類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造，加快推進(jìn)“空心村”以及全村農戶(hù)住房改善意愿強烈的村莊改造。

　　“農房改善任務(wù)緊迫，但在落實(shí)工作中，房子改不改、怎么改，要農民說(shuō)了算?！丙}城市委書(shū)記戴源說(shuō)，改善農民群眾住房條件，只有充分尊重農民意愿，項目推進(jìn)才能順利，搬遷后農民生活的便利才有保障，才是真正走在高水平全面小康的大路上。

　　自2018年9月開(kāi)始，鹽城市按照“以戶(hù)定建、以人定房”的要求，組織開(kāi)展全面調查摸底，在全市140多萬(wàn)農戶(hù)中，有45萬(wàn)戶(hù)有房屋改善意愿。以此為出發(fā)點(diǎn)，鹽城市在推進(jìn)農房改善工作中處處體現著(zhù)“農民意愿”。

　　一是不趕農民上樓。堅決不搞強拆，暫時(shí)不愿搬遷的也不勉強，把工作重點(diǎn)放在“危舊破矮空散”的農房上。二是不增加農民負擔。鹽城市推廣統建、代建、聯(lián)建、自建等建設方式，邀請村民代表全程參與工程質(zhì)量監督，在補償政策、房屋選擇等方面堅持依法辦事、陽(yáng)光操作。三是不忘困難群體。戴源說(shuō)，高水平全面建成小康，要優(yōu)先解決農村四類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造，保障最困難群眾最基本的住房安全。

　　既要改善住房條件和生態(tài)環(huán)境，又不能加重村民的經(jīng)濟負擔，怎么辦？陳紅紅介紹，鹽城市農房改善土建成本一般在每平方米1200元左右，改善農戶(hù)拿到同等面積的住房一般花費2-3萬(wàn)元左右，切實(shí)減少了農民投入。

　　不單“住有所居”更要“住有宜居”

　　生態(tài)宜居是鄉村振興的關(guān)鍵。在鹽城各新型農村社區，不僅建有黨群服務(wù)中心、公共停車(chē)場(chǎng)、衛生室，還安裝了路燈、鋪設管道天然氣，以及雨水污水管網(wǎng)，并規劃建設健身廣場(chǎng)、文化禮堂……

　　2018年11月，鹽城市制定出臺《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，到2020年培育40個(gè)以上特色田園鄉村，建成900個(gè)美麗宜居村莊。重點(diǎn)抓好9項任務(wù)，其中包括：加強村莊規劃設計，分南北中三大區域編制農房設計方案圖集，建設地域特色鮮明的農房。

　　建湖縣岡西鎮徐王村是全市農房改善“十鎮百村”示范村，村里的新型農村社區由省園林規劃設計院設計，小區三面環(huán)水、緊依233省道，空間擺布錯落有致、路網(wǎng)通達，形態(tài)上充分體現了“生態(tài)、宜居”的理念?！耙患乙粦?hù)都有一個(gè)院子，每家都分到一小塊菜地，確保小區和以前農房一樣保留著(zhù)農村氣息?！毙焱醮妩h總支第一書(shū)記姚萬(wàn)春說(shuō)，新建的社區岸清水綠、環(huán)境宜人、設施齊全，真正讓農民享受與城里一樣的舒適居住環(huán)境。

　　真正讓農民享受新農村建設“紅利”

　　農房改善工作，不僅僅改善農民的生活居住環(huán)境，更激發(fā)了農村經(jīng)濟發(fā)展的活力。根據鹽城市新型農村社區的布局規劃，按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，新型農村社區都努力做到“靠近田、貼近廠(chǎng)”，遠離高鐵、高速、高壓線(xiàn)，靠近省道縣道?！靶陆ǖ?97個(gè)新型農村社區中，靠工業(yè)園區的有68個(gè)，靠農業(yè)園區的有88個(gè)，靠旅游園區的有8個(gè)?！标惣t紅說(shuō)。

　　在射陽(yáng)縣洋馬鎮賀東村，萬(wàn)畝菊海的核心區附近，新型農村社區三期工程已經(jīng)完工?！鞍凑諛藴?，村里共搬遷200多戶(hù)，目前已有70多戶(hù)入住新型農村社區?！辟R東村主任吳玉兵介紹，以前村民都住得分散，現在住進(jìn)新型農村社區后，土地流轉更集中了，村民也大多脫離土地，變成“花農”。

　　萬(wàn)畝菊海項目負責人丁鳳清說(shuō)，菊花產(chǎn)業(yè)是洋馬鎮的主導產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)用工350多人，其中大多數為居住在附近新型農村社區的新住戶(hù)。目前當地有2萬(wàn)余人從事種植、收購、加工菊花產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊6萬(wàn)畝的種植面積，160余家深加工企業(yè)落戶(hù)，每年都有3億元左右產(chǎn)值，農戶(hù)人均年收入達到4萬(wàn)多元。

　　建湖縣在集中居住點(diǎn)附近發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、綠色果蔬、花卉苗木、特色水產(chǎn)和水生作物等農業(yè)產(chǎn)業(yè)18個(gè)，興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)29個(gè)，吸納本地農業(yè)就業(yè)2000余人。真正讓農民享受新農村建設“紅利”，充分釋放鄉村振興強勁“動(dòng)能”，建湖縣委書(shū)記陳平介紹說(shuō)。

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