中央企業(yè)負責人會(huì )議24至25日在京舉辦，國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬定調2020年國資國企改革方向。他指出，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施，要以落實(shí)方案為契機推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破，國企改革在推進(jìn)混合所有制改革、專(zhuān)業(yè)化重組等方面都將實(shí)現新突破。除了大刀闊斧地推進(jìn)國企改革，國資委將帶頭進(jìn)行自我改革，把該給企業(yè)行使的權力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來(lái)，切實(shí)增強企業(yè)作為獨立市場(chǎng)主體的活力和競爭力。

　　即將到來(lái)的2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是本輪深化國企改革關(guān)鍵性節點(diǎn)之年，一方面，2015年出臺的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》明確，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果。另一方面，日前舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。

　　郝鵬在回顧了2019年央企經(jīng)營(yíng)和改革成效的同時(shí)，也勾勒出2020年國企改革路線(xiàn)。

　　一方面，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持“三因三宜三不”原則，分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革。郝鵬表示，下一步要合理設計調整股權結構，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，科學(xué)界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權責邊界，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

　　“混改中要堅決做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)領(lǐng)導不腐敗?！焙蛮i表示，央企存在對參股企業(yè)管理缺位的問(wèn)題也是下一步改革的重點(diǎn)，央企要加強參股企業(yè)管理，防止“只投不管”。

　　另一方面，在建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制上實(shí)現新突破。郝鵬說(shuō)，2020年作為中央企業(yè)三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)落地年，加強改革評估督導，推動(dòng)企業(yè)改革方案落地見(jiàn)效。

　　值得注意的是，國企改革做強主業(yè)和專(zhuān)業(yè)化整合也將是下一步改革的重頭戲。郝鵬強調，2020年將重新厘定央企主責主業(yè)，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。同時(shí)，重復投資、同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點(diǎn)。

　　“既要解決‘低端混戰’，更要解決‘高端失守’，把國有資本更多投入到關(guān)系國家安全、國計民生、國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域，投入到需要國有企業(yè)更好發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域?！焙蛮i表示，下一步調結構、優(yōu)布局中要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多“頭部企業(yè)”，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　2019年被認為是國企改革的關(guān)鍵一年。從工資總額管理到授權放權，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進(jìn)到區域“綜改”實(shí)施……國企改革持續向縱深推進(jìn)，邁向綜合施策深化期。一項項亮眼的數據，印證了國企發(fā)展質(zhì)量與效率的提升。會(huì )議信息顯示，今年前11個(gè)月，中央企業(yè)的凈利潤、營(yíng)業(yè)收入同比增速分別達到9%和5%，投資總額增速達到9.4%，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“穩定器”“壓艙石”作用。央企混改也在持續向縱深推進(jìn)，2019年新增混合所有制企業(yè)超過(guò)1000戶(hù)，通過(guò)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)引入社會(huì )資本超1500億元。

　　郝鵬透露，國資委將牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構戰略性調整規劃，組織編制中央企業(yè)總體規劃，指導央企和地方國資委編制自身規劃，構建覆蓋全國國資監管系統的三級規劃體系，進(jìn)一步明確國有資本調整優(yōu)化的目標方向和重點(diǎn)任務(wù)。

　　展望新一年，郝鵬表示，要確保實(shí)現高質(zhì)量穩增長(cháng)。牢固堅持新發(fā)展理念，遵循市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展規律，統籌抓好內部挖潛、外部開(kāi)拓，統籌用好考核評價(jià)、激勵約束，聚焦主業(yè)促發(fā)展增效益，努力保持央企穩健發(fā)展。據了解，在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率三個(gè)指標基礎上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核將新增營(yíng)收利潤率、研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系，引導企業(yè)更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　“國資委將組織開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步強化預算、考核、分配聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)央企運行實(shí)現開(kāi)門(mén)紅、開(kāi)局好，全年穩、全局進(jìn)?！焙蛮i說(shuō)。

　　他同時(shí)強調，以放活管好為導向，明年國資委將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)行權責清單管理制度，動(dòng)態(tài)調整授權放權清單，賦予企業(yè)更多自主權。據他透露，下一步國資委一方面將繼續加大對兩類(lèi)公司試點(diǎn)企業(yè)授權力度，另一方面將適時(shí)改組或組建新的兩類(lèi)公司。截至目前，中央企業(yè)層面，國資委已經(jīng)分三批在21家企業(yè)開(kāi)展了兩類(lèi)公司試點(diǎn)。

　　“困難越是增多，越要加快改革?！焙蛮i說(shuō)，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，我們更要保持定力、增強信心，充分運用好我們的制度優(yōu)勢和多年積累的應對復雜形勢的經(jīng)驗，集中力量辦好自己的事。

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