12月24日至25日，國務(wù)院國資委舉行中央企業(yè)負責人會(huì )議，對2020年國企改革工作作出部署，重點(diǎn)工作主要包括：開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)，貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，國資調結構優(yōu)布局，開(kāi)展“對標一流管理提升行動(dòng)”，開(kāi)放合作、完善產(chǎn)業(yè)體系，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制等八個(gè)方面。

2020年，國企改革將迎來(lái)關(guān)鍵節點(diǎn)。2015年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》明確提出，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果。近期舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議則提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。

在近年多項改革已取得顯著(zhù)成效的基礎上，2020年國企改革將如何深化與擴圍，又如何釋放改革紅利，成為備受關(guān)注的話(huà)題。

突出抓好八項重點(diǎn)工作

本次會(huì )議提出，為完成新一年目標任務(wù)，國資委和中央企業(yè)要突出抓好八方面重點(diǎn)工作。

一是開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)。2020年，國資委將組織開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步強化預算、考核、分配聯(lián)動(dòng)。穩妥開(kāi)展有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同、品牌增值的并購重組，以股權為紐帶整合信息、數據、共性技術(shù)等資源，在物流大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造一批跨企業(yè)協(xié)作平臺，促進(jìn)利益共享、共同發(fā)展。

二是貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案。2020年要在完善中國特色現代企業(yè)制度上實(shí)現新突破；在推進(jìn)混合所有制改革上實(shí)現新突破，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者；在建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制上實(shí)現新突破，把明年作為中央企業(yè)三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)落地年；在剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題上實(shí)現新突破；在推進(jìn)改革示范工程上實(shí)現新突破，深化國企改革“雙百行動(dòng)”，實(shí)施“百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)”，研究制訂深化東北地區國企改革意見(jiàn)。

三是增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。央企要大力推進(jìn)創(chuàng )新聯(lián)合體建設，加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)平臺水平。要探索實(shí)施項目跟投機制，加快推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。通過(guò)更開(kāi)放的融通創(chuàng )新，培育更多黑科技、硬科技企業(yè)，形成更多“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，打造更多專(zhuān)精特新的隱形冠軍。

四是重新擬定主責主業(yè)，調結構優(yōu)布局。2020年，國資委將重新厘定中央企業(yè)主責主業(yè)。央企要加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的“兩非”剝離，抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的“兩資”處置，組織清理長(cháng)期不分紅甚至虧損的參股股權，清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號的“冒牌央企”，清理多年處于清算狀態(tài)不納入合并報表范圍的企業(yè)。

五是開(kāi)展“對標一流管理提升行動(dòng)”。國資委2020年將組織開(kāi)展“對標一流管理提升行動(dòng)”，打造創(chuàng )建世界一流企業(yè)的標桿和樣板，示范帶動(dòng)更多中央企業(yè)爭創(chuàng )世界一流。

六是開(kāi)放合作，完善產(chǎn)業(yè)體系。央企要在服務(wù)區域發(fā)展戰略中促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)體系；以更加開(kāi)放的姿態(tài)加大與民營(yíng)企業(yè)的全方位合作；在擴大對外開(kāi)放中促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)體系。

七是完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。國資委將進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)行權力和責任清單管理制度，動(dòng)態(tài)調整授權放權清單，依法賦予企業(yè)更多自主權，加大對“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)授權力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類(lèi)公司”。

八是防范化解重大風(fēng)險。2020年要確保降杠桿減負債工作目標順利完成，嚴密防控各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，防范投資風(fēng)險、金融風(fēng)險、境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、法律風(fēng)險等。

國企改革三年行動(dòng)方案明年初出臺

本次央企負責人會(huì )議明確，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施。國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，要以落實(shí)方案為契機推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破。

12月17日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究國企改革三年行動(dòng)方案起草工作。會(huì )議重點(diǎn)就完善中國特色現代企業(yè)制度、調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、完善市場(chǎng)化激勵機制、深化混合所有制改革、強化財務(wù)硬約束、促進(jìn)公平競爭、防范化解重大風(fēng)險、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導等進(jìn)行了研究討論。

此前，國資委已于11月14至15日啟動(dòng)有關(guān)三年行動(dòng)方案的調研研討，并選擇中國海油、國家電網(wǎng)、國家能源集團、中國電信、中國一汽、中國遠洋海運、南航集團、中交集團等8家央企及8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )和金融單位等參會(huì )。

分析人士認為，從參會(huì )單位可以預判出三年行動(dòng)方案的一些研究重點(diǎn)：一是參會(huì )企業(yè)多家屬于具有壟斷特征的企業(yè)；二是上游行業(yè)居多，行動(dòng)方案有望重點(diǎn)要突破煤、電、油等源頭性企業(yè)的改革問(wèn)題；三是參會(huì )企業(yè)都是在世界范圍內競爭力比較突出的企業(yè)，特別是在“創(chuàng )新力”上，這些央企都處在行業(yè)前沿；四是重視資本市場(chǎng)。本次會(huì )議特別邀請了招商銀行、安信證券兩家金融單位參會(huì )，可見(jiàn)國資委對資本市場(chǎng)機遇的高度關(guān)注。

近期，A股分拆上市制度正式落地，為加速?lài)蠡旄拈_(kāi)啟新通道，未來(lái)央企“送子”科創(chuàng )板有望活躍。

值得注意的是，國資委一直大力支持國企分拆上市，央企及大型地方國企旗下不乏優(yōu)質(zhì)的高端制造及戰略新興企業(yè)，相關(guān)企業(yè)有望在此次A股分拆上市中受益。

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