為期兩天的二十國集團(G20)領(lǐng)導人第十一次峰會(huì )在杭州舉行,圍繞“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”主題,以及“加強政策協(xié)調、創(chuàng )新增長(cháng)方式”、“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”和“影響世界經(jīng)濟的其他突出問(wèn)題”等重點(diǎn)議題展開(kāi)了一系列討論,旨在解決世界經(jīng)濟面臨的挑戰,為國際合作指明方向。從主題和議題來(lái)看,峰會(huì )正在從危機應對向解決長(cháng)期性問(wèn)題延伸,這將有助于全球經(jīng)濟的健康發(fā)展。
G20首腦峰會(huì )脫胎于防止上世紀90年代亞洲金融風(fēng)暴重演的一個(gè)非正式國際經(jīng)濟論壇。在新一輪全球金融危機之后,G20首腦峰會(huì )逐漸從短期危機的應對轉向將長(cháng)效治理和持續發(fā)展納入思考范疇,這也折射出全球經(jīng)濟正面臨深層次、結構性難題,除了需要針對短期的國際金融市場(chǎng)波動(dòng),被動(dòng)反應式地進(jìn)行全球經(jīng)濟治理,更需要著(zhù)眼于中長(cháng)期思維,包括經(jīng)濟政策、經(jīng)濟治理和合作方面的長(cháng)期策略和規劃。
從經(jīng)濟政策方面看,自危機以來(lái),全球經(jīng)濟經(jīng)歷八年的調整仍復蘇乏力,凸顯深層次、結構性難題,更多不確定性因素正困擾全球經(jīng)濟。G20提出的實(shí)現“強勁、可持續和平衡增長(cháng)”的目標,并非僅僅為應對危機那么簡(jiǎn)單,而是需要各國各自和共同運用多項經(jīng)濟政策,尤其是更多關(guān)注解決長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)源的結構性改革措施。以往,G20快速的反應機制使各國能較快達成共識,在凝聚共識,應對危機、抗擊衰退等方面功不可沒(méi),而現在,面對乏力的全球經(jīng)濟形勢,中國正推動(dòng)G20從關(guān)注短期周期性政策向長(cháng)期結構性政策方面轉變,這將有助于解決全球經(jīng)濟的根本性問(wèn)題。
從治理機制看,G20也正在超越危機治理思維,逐漸向長(cháng)效治理機制轉型。建立公平、公正、開(kāi)放、包容的全球經(jīng)濟秩序,是全球治理核心。長(cháng)期以來(lái),由西方發(fā)達國家主導的全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生改變,新興經(jīng)濟體的話(huà)語(yǔ)權逐漸提高,未來(lái)可能形成發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體共同主導的新治理機制。此外,專(zhuān)家認為,G20要實(shí)現向長(cháng)效機制轉型,在保持非正式性的前提下,要加強與其他正式國際機制的互動(dòng),形成“G20+”的機制架構,同時(shí)引入聯(lián)合國2030議程,使其真正成為謀劃世界經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展的國際經(jīng)濟合作的主要論壇。
從拓展并深化各國政策的協(xié)調合作方面看,長(cháng)遠思維也將有助全球經(jīng)濟。使經(jīng)濟實(shí)現可持續的、強勁的、平穩的、包容性的增長(cháng)本身就是一個(gè)長(cháng)遠目標。全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,使政策分化嚴重,難以形成合力,反過(guò)來(lái)又影響到全球經(jīng)濟的發(fā)展。各國在根據自身情況制定相應經(jīng)濟政策的同時(shí),必須注意各國宏觀(guān)經(jīng)濟政策嚴重分化的問(wèn)題。G20肯定了各國靈活制定政策的自由,也強調了共同采取各種政策的必要。此外,無(wú)論是貿易,還是投資等其他方面,G20都深入探討了合作應對之策。中國推動(dòng)的《創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》、《落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程行動(dòng)計劃》和《結構性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導原則和指標體系》等,都符合各國根本和長(cháng)遠利益。
在全球經(jīng)濟復蘇不確定性加大的情況下,唯有不畏浮云遮望眼和風(fēng)物長(cháng)宜放眼量的長(cháng)遠思維,才能真正為全球經(jīng)濟尋到對癥之藥。
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建議以公共交通為切入點(diǎn),進(jìn)行“分享型城市”試點(diǎn)。同時(shí),建設城市分享經(jīng)濟,也要推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制為核心的誠信體系建設。