■國企改革創(chuàng )新進(jìn)行時(shí)

　　“我們下一步要加大力度推動(dòng)央企企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶在6日參加中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作座談會(huì )上表示，下一步，國資委政策將加碼推動(dòng)央企產(chǎn)業(yè)重組步伐，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、協(xié)議轉讓、戰略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多途徑，加快央企間產(chǎn)業(yè)重組合作整合。

　　肖亞慶同時(shí)清晰地勾勒出國企改革兼并重組“路線(xiàn)圖”：通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組合作，在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源，打造知名品牌、提高市場(chǎng)集中度等方面，實(shí)現產(chǎn)業(yè)重組合作“一加一大于二”的效果。肖亞慶同時(shí)透露，目前部分央企在牽頭技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、設立創(chuàng )新投資基金、構建創(chuàng )新孵化平臺等方面，取得了重大突破。據統計，中央企業(yè)牽頭國家及地方技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟141個(gè)，50多家中央企業(yè)共發(fā)起和參與基金179支，構建面向社會(huì )的創(chuàng )新孵化平臺57個(gè)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺27個(gè)。

　　種種跡象表明，國家新一輪的戰略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。今年以來(lái)，國資委先后完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中國外運長(cháng)航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中國中材6組12對中央企業(yè)聯(lián)合重組。中國遠洋和中國海運重組后，完成了集裝箱運輸、碼頭經(jīng)營(yíng)、航運金融、油氣運輸四大業(yè)務(wù)整合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應顯著(zhù)增強。招商局和中國外運長(cháng)航重組后，海外業(yè)務(wù)布局將更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化完善，有利于打造航運物流的國家新名片，培育世界級品牌。中國五礦和中國中冶聯(lián)合重組，有利于增強資源控制和開(kāi)發(fā)能力，保障我國對金屬礦產(chǎn)資源的戰略需求，國際競爭力和行業(yè)話(huà)語(yǔ)權都將明顯增強。中糧集團和中紡集團聯(lián)合重組是服務(wù)保障國家糧食油料安全的戰略需要，是打造世界一流農糧企業(yè)的有效途徑，重組后在國際市場(chǎng)上的份額大大提高。港中旅和國旅實(shí)現聯(lián)合重組，有利于培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，促使新集團成為中國第一、亞洲前茅、世界一流的旅游企業(yè)。中國建材和中國中材重組，有利于提升行業(yè)集中度，推動(dòng)傳統建材產(chǎn)品向高端發(fā)展，擴大有效和高端供給，推動(dòng)行業(yè)轉型升級。

　　肖亞慶用一組數據顯示出央企兼并重組帶來(lái)的正效應。鐵塔公司助力三家運營(yíng)商大幅降低運營(yíng)成本，據統計，2015年三家運營(yíng)商共節省投資500億元，節省維護費用近40億元。中國外運長(cháng)航與招商局集團合資成立了油輪船隊規模世界第一的VLCC公司，有效盤(pán)活了超大型油輪資產(chǎn)，單船收益水平大幅提升，2015年成立當年即實(shí)現盈利，2016年上半年在國際航運市場(chǎng)低迷的情況下，實(shí)現利潤11億元。

　　他同時(shí)坦言，中央企業(yè)長(cháng)期以來(lái)存在的層級過(guò)多、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)、資源分散、“大而全”、冗員過(guò)多、“企業(yè)辦社會(huì )”等問(wèn)題未得到根本解決，嚴重制約中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競爭力。目前，中央企業(yè)大多仍分布在傳統產(chǎn)業(yè)，主業(yè)不突出，行業(yè)分布過(guò)廣、產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)長(cháng)、資源分散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強等問(wèn)題依然比較突出，一些企業(yè)還過(guò)度依賴(lài)加大投入來(lái)擴大規模，該退的沒(méi)有退，該集中的沒(méi)有集中，結構調整任務(wù)艱巨。

　　“在強化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì )更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，將會(huì )圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)?！毙啈c說(shuō)。他告訴記者，下一步推動(dòng)央企開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重組、合作、整合，就是要通過(guò)強強聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)化整合、并購重組、創(chuàng )新驅動(dòng)等手段，推動(dòng)解決中央企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的資源分散、重復建設等問(wèn)題，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，增進(jìn)協(xié)同，由外延式擴張向內涵式增長(cháng)轉變，提升資源配置效率；推動(dòng)企業(yè)之間實(shí)現資源、技術(shù)、管理、經(jīng)驗等方面優(yōu)勢互補，促進(jìn)產(chǎn)研聯(lián)合攻關(guān)，加快培育具有核心競爭能力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)的比重。

　　不少專(zhuān)家對記者表示，隨著(zhù)國資委政策不斷加碼，并購重組將迎來(lái)一個(gè)新的局面。并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時(shí)與調結構、轉方式是聯(lián)動(dòng)的，在一定時(shí)期內，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續涌現。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競爭力。

　　“預計未來(lái)三年國企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì )明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì )加速?！币晃粐髢炔咳耸勘硎?。在業(yè)內人士看來(lái)，國企改革的全面鋪開(kāi)將提升A股國企上市公司的估值水平。其中，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期最高。