9月7日，360手機衛士發(fā)布《2016年中國電信詐騙形勢分析報告》，數據顯示，僅8月一個(gè)月，360手機衛士共攔截各類(lèi)詐騙電話(huà)4.45億次。根據360手機衛士的市場(chǎng)占有率估算，全國月均電話(huà)詐騙將超5億次。360方面同時(shí)介紹，根據目前電話(huà)詐騙數量，僅從事?lián)艽蛟p騙電話(huà)的不法分子就在15萬(wàn)名左右，再結合電信詐騙的團伙犯罪特性，預計全國從事電信詐騙的不法分子總數將超過(guò)百萬(wàn)之巨。

　　從近期多起典型的電信詐騙案來(lái)看，電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈之所以長(cháng)期存在，并且難以防范，根本原因是相關(guān)的公民個(gè)人信息、電信等領(lǐng)域立法缺失，給了犯罪分子可乘之機。因此，想要杜絕電信詐騙，就需要加快在相應領(lǐng)域的立法工作，理順各方責任，這樣才能堵死電信詐騙的各個(gè)環(huán)節，最終斬斷電信詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近年來(lái)，電信詐騙呈高發(fā)態(tài)勢。為此，工信部、銀監會(huì )等相關(guān)部門(mén)出臺了多項防范措施，但由于我國尚未正式出臺系統全面的“個(gè)人信息保護法”和“電信法”，致使不少環(huán)節仍存在漏洞。例如，由于“個(gè)人信息保護法”的缺失，在教育、房地產(chǎn)、銀行等能夠大量采集公民個(gè)人信息的領(lǐng)域，公民個(gè)人信息被批量轉賣(mài)。一方面，這些轉賣(mài)行為往往并不被知曉，另一方面在對公民造成人身和財產(chǎn)損失前，這些行為也難以構成犯罪。因此，公民既無(wú)法對相應的風(fēng)險進(jìn)行有效防范，也難以通過(guò)公安部門(mén)進(jìn)行維權?？墒?，這些被轉賣(mài)的個(gè)人信息流入不法分子之手，將極大地威脅公民的人身和財產(chǎn)安全。

　　一旦完成相關(guān)立法工作，將能夠有效地抑制和打擊電信詐騙，并有助于斬斷背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。首先，相關(guān)法律的出臺，能夠為公民維權提供支持和幫助，能夠在源頭上對電信詐騙進(jìn)行有效防范。例如，公民如果發(fā)現個(gè)人信息被轉賣(mài)，可以順利通過(guò)公安機關(guān)對違法行為進(jìn)行打擊，不但可以維護自身權益，也能夠防止個(gè)人信息泄露引發(fā)電信詐騙；而在相關(guān)法律缺失的現狀下，即便公民遭受電信詐騙，很長(cháng)一段時(shí)間內都無(wú)法在公安機關(guān)直接立案。

　　其次，相關(guān)法律的出臺還能理順電信運營(yíng)商、銀行等機構的責任，將有效地促使這些機構建立起完善、高效的電信詐騙防范機制。從目前大量電信詐騙案件來(lái)看，不法分子往往利用運營(yíng)商、銀行等機構現存的漏洞，使用他人個(gè)人信息辦理手機和銀行賬戶(hù)，進(jìn)而實(shí)施詐騙和轉賬。但如果相關(guān)法律對上述機構的責任作出嚴格界定，甚至規定承擔連帶責任，運營(yíng)商和銀行就不會(huì )出于盈利目的，對非實(shí)名制開(kāi)戶(hù)等行為睜一只眼閉一只眼。這樣不法分子實(shí)施詐騙的渠道就會(huì )越來(lái)越窄，想要輕松轉賬也會(huì )難上加難。

　　更重要的是，一旦相關(guān)法律出臺，公安部門(mén)對電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈的打擊和懲處力度也有望進(jìn)一步提升。在現行法律體系內，對電信詐騙的懲處力度較輕，對黑色產(chǎn)業(yè)鏈中轉賣(mài)個(gè)人信息、非實(shí)名開(kāi)戶(hù)等行為也基本沒(méi)有有效約束。這就使得電信詐騙的違法成本極低，最終吸引大量人員投身其中，各類(lèi)案件頻發(fā)。

　　事實(shí)上，各界對“個(gè)人信息保護法”、“電信法”等相關(guān)法律的重要性已有所認識，相應的立法呼聲也日益高漲。從國外經(jīng)驗看，加速相應法律的出臺，不但能夠有效地防范、打擊、懲處電信詐騙，還能促進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)的健康發(fā)展。在我國大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，以立法斬斷電信詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈已刻不容緩。