《經(jīng)濟參考報》記者近日獲悉，北京、天津、河北正針對日前國務(wù)院關(guān)于京津冀系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗方案的批復進(jìn)行進(jìn)一步部署。未來(lái)將充分發(fā)揮北京全國科技創(chuàng )新中心的輻射帶動(dòng)作用，依托中關(guān)村、北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、天津自主創(chuàng )新示范區、天津自貿區和石保廊地區的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的發(fā)展基礎和政策，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　京津冀三地將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，建立健全區域創(chuàng )新體系，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。在此基礎上，京津冀將建立跨區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，建立大型儀器設備共享聯(lián)盟，制定公益性與市場(chǎng)化相結合的大型儀器共享規則，形成穩定的服務(wù)京津冀發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，并建立京津冀技術(shù)交易聯(lián)盟。

　　對此，國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心規劃院副院長(cháng)文輝表示，創(chuàng )新將成為京津冀整體發(fā)展過(guò)程中的重中之重。

　　的確，日前發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)區域發(fā)展戰略促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的指導意見(jiàn)》便明確指出，京津冀將建設以首都為核心的世界級城市群，打造京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區和北方腹地發(fā)展。

　　據悉，為更好地增強科技轉化的承載能力，河北將綜合考慮區位、交通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等基礎條件，建設北京非首都功能疏解集中承載地，加大國家重大科技基礎設施，建設創(chuàng )客新城。同時(shí)，將圍繞白洋淀科技城、固安高新開(kāi)發(fā)區、亦莊等地建設京南國家科技成果轉化試驗區。

　　在此基礎上，河北將建設技術(shù)交易、孵化轉化、公共服務(wù)、眾創(chuàng )空間四大平臺。打造人才特區、制度特區、資本特區、智慧特區、服務(wù)特區五大特區，共建共享科技成果孵化轉化平臺。

　　值得一提的是，未來(lái)京津冀三地還將建立基于互聯(lián)網(wǎng)的統一辦稅平臺，實(shí)現資質(zhì)互認、征管互助、信息互通等三地聯(lián)合管理和服務(wù)。同時(shí)推進(jìn)京津冀三地間企業(yè)信用信息數據庫對接，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評價(jià)、守信激勵和失信懲戒機制，進(jìn)一步完善社會(huì )信用體系信息共享。

　　此外，三地將建立京津冀標準化聯(lián)盟，研究提出京津冀相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的標準體系，簡(jiǎn)化標準立項審批流程，縮短標準制定周期。同時(shí)加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng )新提供資金。

　　事實(shí)上，三地在推進(jìn)京津冀全面創(chuàng )新改革的落地方面已有所動(dòng)作。日前，規模達1000億元的“京津冀開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”在曹妃甸成立，未來(lái)將重點(diǎn)支持三地開(kāi)發(fā)區基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)升級項目。同時(shí)，天津成立總規模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整引導基金，存續期為10年。

　　天津濱海新區中心商務(wù)區管委會(huì )副主任楊德宏表示，京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整引導基金將通過(guò)財政資金的杠桿作用引導資金流向，不僅僅在天津，未來(lái)將在整個(gè)京津冀區域，對高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精密制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成一批具有核心自主知識產(chǎn)權、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范效應明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)供給側結構性改革。

　　而北京方面，北京CBD將建設京津冀全域共享CBD。通過(guò)跨區域企業(yè)商協(xié)會(huì )和京津冀跨行業(yè)聯(lián)盟等平臺，分享國際高端商務(wù)、國際資本配置、國際人才集散、國際文化交流和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新等國際高端商務(wù)服務(wù)。定期組織商務(wù)交流、專(zhuān)題論壇、經(jīng)貿洽談、企業(yè)考察等活動(dòng)，在不同行業(yè)的企業(yè)間交流行業(yè)發(fā)展信息、跨行業(yè)合作商機、聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)宣傳等，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授祝爾娟表示，在國際競爭愈發(fā)激烈的今天，產(chǎn)業(yè)聚集可獲得最多的經(jīng)濟效益，最大程度上實(shí)現城市間的優(yōu)勢功能互補，優(yōu)化資源配置。但通過(guò)模型計算，可以看出目前京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高，存在嚴重的產(chǎn)業(yè)趨同競爭傾向；京冀間相似系數較低，產(chǎn)業(yè)差異明顯，協(xié)作傾向較強。

　　“目前，轉移產(chǎn)業(yè)以傳統制造業(yè)為主，轉移企業(yè)多為資源消耗型，集中在城鄉邊緣區，且已進(jìn)入由以梯隊轉移為主轉向以轉變城市功能為主以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉移并行的新階段?！弊柧暾f(shuō)。

　　祝爾娟表示，京津冀是我國目前唯一一個(gè)以創(chuàng )新為導向的城市群。未來(lái)京津冀城市群可以以北京為核心進(jìn)行創(chuàng )新研發(fā)，在天津、河北實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉化和出口，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。