“國有企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，迫切需要通過(guò)堅定不移深化改革，加快釋放改革紅利，特別是要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節盡快取得新的進(jìn)展和突破?！眹Y委主任肖亞慶在參加首屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇時(shí)說(shuō)。他表示，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)國企公司制股份制改革，加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。

　　繼央企負責人大會(huì )召開(kāi)后，肖亞慶再度為2017年國企改革勾勒出清晰的路線(xiàn)圖：2017年改革要從繼續推進(jìn)公司制股份制混合所有制改革，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，不斷加大推進(jìn)供給側結構性改革力度，以管資本為主堅決轉變國資監管職能，全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設等五方面展開(kāi)。

　　記者了解到，自去年明確首批重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，確定在10家中央企業(yè)子企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)后，混合所有制改革試點(diǎn)已經(jīng)取得階段性成果。按照國資委的計劃，今年將把更大改革自主權賦予“十項改革試點(diǎn)”企業(yè)，部分在企業(yè)集團層面開(kāi)展的試點(diǎn)，可以在二級、三級企業(yè)加快推進(jìn)，大膽探索。肖亞慶同時(shí)表示，下一步改革過(guò)程中，將以混合所有制改革為突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　回顧上一年改革路程，肖亞慶表示，國有企業(yè)的改革正在加快推進(jìn)，一方面通過(guò)深化改革，著(zhù)力破除體制機制障礙，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律的經(jīng)營(yíng)機制，國有企業(yè)活力競爭力進(jìn)一步提升；另一方面國有資本布局結構持續調整優(yōu)化，配置效率不斷提高。

　　用人和薪酬等敏感地帶的改革也在提速。肖亞慶舉出一組數據：2016年公司制股份制改革全面提速，目前中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，省級國資委監管企業(yè)的改制面超過(guò)90%，全國國資監管系統國資國有控股上市公司達到1082家，與此同時(shí)，董事會(huì )建設加快推進(jìn)，大多數中央企業(yè)建立了外部董事占多數的規范董事會(huì )，董事會(huì )選人用人、重大決策、薪酬分配等職權逐步落實(shí)。部分中央企業(yè)和一大批下屬子企業(yè)開(kāi)展了市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層試點(diǎn)，22個(gè)省級國資委市場(chǎng)化選聘了105名企業(yè)經(jīng)理層人員。

　　國企改革一方面要優(yōu)化國有資本的結構布局，另一方面還要增強國有企業(yè)的活力與競爭力，央企間的重組整合無(wú)疑在改革中扮演更為重要的角色。肖亞慶告訴記者，國有資本不斷向戰略性關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)重組也在改革中深入推進(jìn)。近3年12對22家中央企業(yè)進(jìn)行了重組，企業(yè)內部業(yè)務(wù)整合和專(zhuān)業(yè)化重組力度加大，成立了中國航發(fā)集團和中國鐵塔股份有限公司，中央企業(yè)間共同設立基金、聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作日益加強。創(chuàng )新發(fā)展步伐加快。中央企業(yè)搭建各類(lèi)“雙創(chuàng )”平臺409個(gè)，搭建“雙創(chuàng )”孵化器和產(chǎn)業(yè)園區201個(gè)，發(fā)起和參與創(chuàng )新基金200多支，總規模超過(guò)6000億元。

　　肖亞慶坦言，國有企業(yè)改革發(fā)展仍然存在許多矛盾問(wèn)題。國有經(jīng)濟布局結構不合理現象仍然突出，國有企業(yè)整體盈利能力與地位作用以及擁有資產(chǎn)的數量還不完全匹配，國有資本運營(yíng)效率和回報水平也有待進(jìn)一步提高，國有企業(yè)改革許多難題還沒(méi)有真正破解，不少企業(yè)，特別是重化工行業(yè)的國有企業(yè)包袱還比較沉重。

　　“建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，是推動(dòng)國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟深度融合、持續激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵因素?！毙啈c表示，2017年要大力推進(jìn)規范董事會(huì )建設，切實(shí)落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，加快形成權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的公司法人治理結構。要著(zhù)力深化企業(yè)三項制度改革，加快建立市場(chǎng)化選人用人機制，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬分配差異化改革，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

　　他告訴記者，要充分發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司的作用，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。要加快深度調整重組步伐，穩步推動(dòng)企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組。

　　“在漫長(cháng)的20多年間，我們一直在‘放’與‘收’之間徘徊，未能擺脫‘一放就亂、一管就死’的頑癥?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家陳清泰認為，國企深層次體制問(wèn)題最終要靠企業(yè)制度來(lái)解決。國有企業(yè)的轉制就是要由《企業(yè)法》規范轉向《公司法》調節，政府要擺脫管企業(yè)的糾結就要落實(shí)管資本為主，推進(jìn)國有企業(yè)的整體改制。

　　國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)范恒山表示，混合所有制改革無(wú)疑是下一步改革的重點(diǎn)，但需要指出的是，國有企業(yè)混合所有制改革不是為混而混，而是要通過(guò)混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機制。通過(guò)引入民營(yíng)資本、集體資本、境外資本等外部投資者，實(shí)現體制機制的本質(zhì)突破，推動(dòng)國有企業(yè)在市場(chǎng)上自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展。