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防范金融風(fēng)險重在“虛”“實(shí)”良性互動(dòng)
2017-02-28 作者: 董希淼 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  風(fēng)險防范是金融持續健康發(fā)展的永恒主題。中央對此高度重視,多次提出要抑制資產(chǎn)泡沫,防控金融風(fēng)險。2016年12月,中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調,要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,著(zhù)力防控資產(chǎn)泡沫,確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。2017年,應在支持供給側結構性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)程中,進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險。

  隨著(zhù)我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟中的許多問(wèn)題和矛盾最后轉移到金融領(lǐng)域,金融風(fēng)險呈現集聚態(tài)勢??傮w而言,我國企業(yè)部門(mén)杠桿率較高,多個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,房地產(chǎn)庫存居高不下;而部分金融部門(mén)資金“脫實(shí)向虛”,引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng),也增加了新的風(fēng)險隱患;少數金融機構違規違法操作,重大案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí),打著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融等幌子的非法集資、金融詐騙行為屢禁不止,影響社會(huì )穩定。從深層次看,我國金融機構尚未建立真正的現代企業(yè)制度,金融產(chǎn)品創(chuàng )新過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險逐漸暴露,金融監管體制還未能更好適應金融業(yè)發(fā)展需要。而在全球化時(shí)代,國際經(jīng)濟與金融不穩定因素也容易快速傳導到國內。

  金融產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟,在市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。有效地防范金融風(fēng)險是促進(jìn)經(jīng)濟持續發(fā)展的重要基礎。對我國而言,2017年是深化供給側結構性改革的關(guān)鍵一年。深入推進(jìn)“三去一降一補”、深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展被列為2017年經(jīng)濟工作的四個(gè)發(fā)力點(diǎn)。金融要加大對這些領(lǐng)域的支持,并在這個(gè)過(guò)程中做好金融風(fēng)險的防范和化解。

  在支持推進(jìn)“三去一降一補”方面,要發(fā)揮金融對行業(yè)企業(yè)的引導、約束作用,將支持去產(chǎn)能與防范化解風(fēng)險相結合,及時(shí)應對去產(chǎn)能可能引發(fā)的信用違約風(fēng)險;支持發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉股,切實(shí)降低企業(yè)杠桿率;等等。

  在支持農業(yè)供給側結構性改革方面,金融業(yè)應在“兩權”抵押業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品工具、風(fēng)險控制和配套支持措施方面加快創(chuàng )新,合理確定貸款期限和貸款利率;同時(shí)與政府部門(mén)、第三方評估機構加強溝通與協(xié)調,配合做好“兩權”確權登記頒證工作,積極參與農村產(chǎn)權流轉交易平臺和農村信用體系建設,確?!皟蓹唷惫乐导百Y產(chǎn)變現處置公正合理。

  在支持振興實(shí)體經(jīng)濟方面,促進(jìn)資金“脫虛向實(shí)”、實(shí)現產(chǎn)融結合是銀行業(yè)緩解實(shí)體企業(yè)融資困境、促進(jìn)自身轉型升級的客觀(guān)要求。近年來(lái),大量資金流向房地產(chǎn)、證券投資與大宗商品市場(chǎng)方面,對實(shí)體經(jīng)濟形成擠出效應。2017年,金融業(yè)要促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的資金歸位,更多投向實(shí)體經(jīng)濟,改善和加大實(shí)體企業(yè)的金融供給。2月25日,證監會(huì )主席劉士余在新聞發(fā)布會(huì )上透露,央行正在牽頭制定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監管的統一辦法,這是防范風(fēng)險的一件大事。

  在支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展方面,今年熱點(diǎn)城市降杠桿和三四線(xiàn)城市去庫存將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩大重點(diǎn)工作。金融是建立房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制的關(guān)鍵支撐,要按照貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的相關(guān)要求,加強房地產(chǎn)市場(chǎng)研究,完善信貸政策,合理把握信貸投放,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

  總之,金融必須回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本源,加大對供給側結構性改革的支持和服務(wù)。當然,這并不意味簡(jiǎn)單地增加對實(shí)體企業(yè)的信貸投入,更不是讓資金全部流入實(shí)體經(jīng)濟。最根本的還是要振興實(shí)體經(jīng)濟,這是防范金融風(fēng)險的治本之道。

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