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[資產(chǎn)管理監管必須“全穿透”
2017-03-01 作者: 陳濤 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  隨著(zhù)社會(huì )公眾財富管理意識的增強,我國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)迅速擴張,擁有了影響金融市場(chǎng)系統性運行的力量。但資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資金來(lái)源不清晰,底層資產(chǎn)不透明,導致實(shí)際風(fēng)險不斷聚集,跨市場(chǎng)風(fēng)險傳染可能性明顯上升,成為金融市場(chǎng)穩健運行的重要隱患。有消息稱(chēng),金融管理當局正圍繞“穿透式”監管,著(zhù)手制定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)統一監管規則。若“穿透式”監管得以正式實(shí)施,不僅要“穿透”資產(chǎn)管理業(yè)資金來(lái)源,也應“穿透”覆蓋在底層資產(chǎn)上的各種“影子”,從而在最大程度上防范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運行風(fēng)險,促進(jìn)金融市場(chǎng)穩健運行。

  據市場(chǎng)估計,我國各類(lèi)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)合計規模在百萬(wàn)億元左右,但考慮到相當多資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套運作,存在重復統計,實(shí)際資產(chǎn)管理規模在30萬(wàn)億元至50萬(wàn)億元之間。截至2016年6月末,我國商業(yè)銀行理財資金賬面余額達26.28萬(wàn)億元,約為同期M2的17.6%,已經(jīng)成為金融市場(chǎng)舉足輕重的力量。雖然我國各類(lèi)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展,有效迎合了社會(huì )公眾日益增長(cháng)的財富管理需要,同時(shí)也滿(mǎn)足了表外社會(huì )融資需求,但金融分業(yè)監管形成的監管套利和監管真空,客觀(guān)上造成資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運作缺乏有效規范,受托資金性質(zhì)、底層資產(chǎn)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運作高度不透明,隱藏了較大的金融風(fēng)險。

  目前,“不透明”是我國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運作的重要特征。從受托資金性質(zhì)看,接受自己委托開(kāi)展資產(chǎn)管理運作情況較為普遍,規避監管的現象也層出不窮;從底層資產(chǎn)狀況看,經(jīng)過(guò)多層、多類(lèi)型資產(chǎn)管理計劃嵌套,實(shí)際資產(chǎn)高度隱蔽,不易為委托人或監管當局所方便獲悉,且存在不同資產(chǎn)管理產(chǎn)品之間資產(chǎn)交易頻繁現象;從資產(chǎn)管理運作看,“資金池”、“資產(chǎn)池”模式打破剛性?xún)陡独щy重重;從信用風(fēng)險看,截至2016年12月末,我國商業(yè)銀行不良貸款率為1.74%,在機構人員混同情況下,資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)形成的非標資產(chǎn)質(zhì)量可能存在高估;從流動(dòng)性風(fēng)險看,受托資金來(lái)源較短而資產(chǎn)期限較長(cháng)所形成的期限錯配,加上滾動(dòng)發(fā)行機制容易懈怠流動(dòng)性管理責任,導致資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流動(dòng)性存在脆弱性,卻不容易為監管指標所反映;從跨市場(chǎng)風(fēng)險傳染看,當前金融市場(chǎng)典型資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),涉及各種類(lèi)型金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工具,不僅打通了金融風(fēng)險在銀行、證券、保險之間的傳播通道,而且借助銀行表內同業(yè)投資業(yè)務(wù),實(shí)現了金融風(fēng)險在銀行表內外間傳染。

  因此,加強我國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監管,規范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運作,并有效防范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險,就是要采取有效的監管政策與措施,能夠“穿透”罩在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)頭上的各種類(lèi)型、各種樣子的“影子”。在現行金融體制下,只有在中央銀行牽頭的金融監管協(xié)調機制下,圍繞“穿透式”監管構建資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的全面監管框架,建立全覆蓋的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)登記系統,實(shí)施“穿透式”信息報送,才能真正統一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監管規則,及時(shí)有效消除監管套利和監管真空,充分掌握資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的整體風(fēng)險暴露,牢牢守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

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