近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，進(jìn)一步放寬準入，制定引導社會(huì )力量通過(guò)多種方式建設運營(yíng)醫療、養老、教育、文化、體育設施的方案，對社會(huì )需求大、群眾呼聲高的領(lǐng)域要盡快有突破。對社會(huì )領(lǐng)域民辦服務(wù)機構實(shí)行并聯(lián)審批，不得互為前置。

　　對此，西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“進(jìn)一步放寬準入，制定引導社會(huì )力量通過(guò)多種方式建設運營(yíng)醫療、養老、教育、文化、體育設施的方案，其實(shí)是公共服務(wù)領(lǐng)域中的PPP，關(guān)鍵是如何讓社會(huì )投資者的投資預期轉化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)際權利。PPP合同定性為民商事合同，監管機構的權力和義務(wù)條款化是基礎?！?/p>

　　“我國投資結構性問(wèn)題比較嚴重，有的領(lǐng)域過(guò)度投資，有的投資不夠。過(guò)度投資主要是重工業(yè)，導致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而投資不夠包括醫療、養老、教育、文化、體育等行業(yè)?！惫獯笞C券首席宏觀(guān)分析師張文朗對記者指出，這些領(lǐng)域政府管制仍然較多，能引進(jìn)民間投資無(wú)疑會(huì )改善我國的結構性問(wèn)題。短期增加就業(yè)，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，而中長(cháng)期來(lái)看，則提高整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)效率，從而提升我國的潛在經(jīng)濟增速。

　　醫療、養老等領(lǐng)域對民間投資開(kāi)放正當時(shí)。例如對于養老市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，目前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，專(zhuān)家預計2020年60周歲的老人將達到2.43億人，這就存在中國養老模式正從家庭贍養向政府承擔養老責任的社會(huì )化養老轉型，但是現在養老企業(yè)明顯太少。因此，進(jìn)一步放寬準入，制定引導社會(huì )力量通過(guò)多種方式建設養老市場(chǎng)，可以鞏固和發(fā)展養老服務(wù)資源，有利于我國社會(huì )養老服務(wù)體系的建設完善，供給結構會(huì )更加合理。養老服務(wù)業(yè)就會(huì )成為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。

　　“引導社會(huì )力量通過(guò)多種方式建設運營(yíng)醫療、養老、教育、文化、體育設施有助于解決當前產(chǎn)能過(guò)剩，投資回報率下降的問(wèn)題，解決教育、醫療、養老等供給不足的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。政府應該簡(jiǎn)化審批程序，提高對社會(huì )領(lǐng)域的監管能力?！苯髫斀?jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授彭玉鎦對記者表示。