金融服務(wù)正在加速滲透土地流轉的各個(gè)環(huán)節。日前，全國首筆農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉履約保證保險在四川完成賠付，這被業(yè)內認為是農地流轉風(fēng)險防控機制取得了進(jìn)展。與此同時(shí)，多家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也開(kāi)始“解囊”布局農村土地相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　專(zhuān)家表示，金融業(yè)加速布局土地流轉能有效拓寬土地經(jīng)營(yíng)者的資金來(lái)源渠道，但是因為土地經(jīng)營(yíng)權不是完整物權，快速變現存在困難。為此，應加快法律修訂進(jìn)程，提升農村土地經(jīng)營(yíng)權在市場(chǎng)上的流通性，從而實(shí)現實(shí)質(zhì)上的突破。

　　農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉履約保證保險是今年中央一號文件提出的農地流轉風(fēng)險防控機制中的一項重要創(chuàng )新嘗試。過(guò)去土地流轉常因經(jīng)營(yíng)不善、業(yè)主轉型等非正常性中止的情況，讓農民租金“打水漂”。而現行政策法律體系中，對土地流轉缺乏強有力的約束機制，雙方違約代價(jià)偏低，風(fēng)險因此居高不下。從2015年開(kāi)始，成都市探索引入保險機制，只要土地承租業(yè)主違約退出，農民因此蒙受的損失都可以得到保險公司補償。此外，成都市將對規模經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上參保戶(hù)進(jìn)行財政補貼。據悉，該市剛剛完成的首筆賠付涉及了54戶(hù)村民，保險公司共支付保險賠款31.75萬(wàn)元。

　　數據顯示，我國目前流轉比例已超過(guò)農村承包地總面積的三分之一，流轉總面積超過(guò)4億畝。有專(zhuān)家表示，當前中國農村可流轉的土地價(jià)值估算約為100萬(wàn)億元，其中耕地約40萬(wàn)億元。隨著(zhù)我國農村土地流轉率每年逐步提升，金融業(yè)對布局農地流轉的興趣也在逐步增加，一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)意識到了其中的投資機會(huì )，紛紛入局。

　　近日，京東金融宣布戰略投資一家線(xiàn)上土地流轉平臺——聚土網(wǎng)。有分析稱(chēng)，通過(guò)這項投資，京東金融可以更精準地獲得農村金融服務(wù)的客戶(hù)，并且與聚土網(wǎng)合作對農戶(hù)進(jìn)行征信評估，把控風(fēng)險，為合乎風(fēng)控標準的農戶(hù)提供土地流轉貸款，開(kāi)創(chuàng )土地流轉金融服務(wù)O2O新模式。據了解，京東金融和聚土網(wǎng)目前已經(jīng)合作開(kāi)發(fā)出了“土地租金分期貸”的金融產(chǎn)品。

　　但實(shí)際上，我國土地流轉過(guò)程中的金融服務(wù)一直是薄弱環(huán)節。如何進(jìn)一步激活這些“沉睡”的土地資產(chǎn)，是當前“三農”領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題?！督?jīng)濟參考報》記者在衡陽(yáng)力豐現代農業(yè)發(fā)展有限公司采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，該公司在當地流轉了6000畝土地，同時(shí)以“公司+合作社+農戶(hù)”的模式發(fā)展了1萬(wàn)多畝土地種植蘿卜和梨樹(shù)，已累計投入8000多萬(wàn)元，今年計劃再投入數千萬(wàn)元。但該公司的資金來(lái)源主要是靠老板之前做物流行業(yè)的積蓄，以及拿物流企業(yè)和私人的資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。據公司負責人吳力介紹，農業(yè)缺少抵押物進(jìn)行融資，盡管有些地方探索土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，但也只是杯水車(chē)薪。

　　就此，國家也在加強相關(guān)政策支持。今年的中央一號文件在推進(jìn)土地流轉以及加快農村金融創(chuàng )新方面進(jìn)行了重點(diǎn)布置，包括通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉等多種方式加快發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)、鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險、深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)等一大批具體改革措施。而就在幾天前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》正式公布?！兑庖?jiàn)》鼓勵農民通過(guò)流轉土地經(jīng)營(yíng)權，提升土地適度規模經(jīng)營(yíng)水平；同時(shí)也圍繞改善金融信貸服務(wù)提出了數項具體支持措施。

　　長(cháng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院金融系教授劉祚祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)政策支持加碼和土地流轉率上升，金融業(yè)加速布局土地流轉，確實(shí)能有效擴寬土地經(jīng)營(yíng)者的資金來(lái)源渠道。但是，也不能忽視土地流轉中金融服務(wù)存在的風(fēng)險。土地經(jīng)營(yíng)權仍然不是完整物權，因此無(wú)論是定價(jià)還是抵押都存在連鎖缺陷。例如，一些銀行把土地上的附著(zhù)物及農作物的未來(lái)收入一起算上進(jìn)行組合定價(jià)，但最后抵押出的金額卻遠遠低于土地的實(shí)際價(jià)值?？梢?jiàn)，農村土地存在變現難的問(wèn)題，這可能導致負債風(fēng)險。因此，金融業(yè)要想真正進(jìn)入土地流轉這項業(yè)務(wù)，還有很多技術(shù)上的障礙需要突破。

　　北京農村產(chǎn)權交易所合作發(fā)展部負責人趙忠煦也表示，雖然每年都在發(fā)文件加大農村金融服務(wù)的創(chuàng )新力度，但具體到金融機構執行層面還是有很多具體困難。土地經(jīng)營(yíng)權不是完整產(chǎn)權就意味著(zhù)不能快速變現，目前相關(guān)法律修訂也還沒(méi)完成，所以即便保險公司或互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)入也只是在這個(gè)市場(chǎng)搶占一些先機，卻不能從根本上解決土地流轉中的金融問(wèn)題。因此，要實(shí)現實(shí)質(zhì)上的突破，各類(lèi)金融機構對涉農貸款的要求有必要區別于其他行業(yè)，并且，應加快法律修訂進(jìn)程，解決土地經(jīng)營(yíng)權在市場(chǎng)上的流通性，讓農村土地也能夠像商品一樣快速流通。