? 日前,國務(wù)院正式批復設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個(gè)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿區”),并分別印發(fā)了總體方案。至此,中國的“自貿區”總數達到11個(gè),并形成了從東到西、從沿海到內陸的自貿區框架,區域大開(kāi)放的格局逐步初顯。
設立自貿區是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,是新形勢下全面深化改革和擴大開(kāi)放的一項戰略舉措,對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng )新、促進(jìn)貿易投資便利化、深化金融開(kāi)放創(chuàng )新,為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗,具有重要意義。
自貿區的其中一大功能是提高區域開(kāi)放水平和質(zhì)量,深度參與國際規則制定,拓展開(kāi)放型經(jīng)濟新空間,形成全方位開(kāi)放新格局,開(kāi)創(chuàng )高水平開(kāi)放新局面,促進(jìn)全面深化改革,更好地服務(wù)國內發(fā)展。
2013年,國內首個(gè)自貿區在上海設立,重點(diǎn)實(shí)行了政府職能轉變、投資貿易、金融服務(wù)、事中事后監管、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等多項改革措施,為自貿區模式的推廣積累可復制的經(jīng)驗。2014年,廣東、天津、福建成為第二批自貿區。借鑒上海經(jīng)驗,利用自身區位優(yōu)勢,廣東自貿區以深化“粵港澳”合作為重點(diǎn);天津自貿區定位在服務(wù)“京津冀”一體化;福建自貿區立足于深化兩岸經(jīng)濟合作以及建設海上絲綢之路。
相比前兩批,此次新設的自貿區在定位上更趨成熟化、更具差異性。
借助遼寧這個(gè)振興東北老工業(yè)基地的 “橋頭堡”,遼寧自貿區將著(zhù)力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開(kāi)放水平的新引擎,推動(dòng)與東北亞全方位經(jīng)濟合作;構建連接亞歐的海陸空大通道;建設現代物流體系和國際航運中心。
浙江自貿區是此次新設自貿區中唯一一個(gè)地處東部沿海的自貿區,其涵蓋的三個(gè)片區全部位于舟山群島新區,最具海洋特色,未來(lái)它將以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化、貿易自由化為核心試點(diǎn)任務(wù),探索既符合貿易制度、又具有中國特色的大宗商品自由貿易制度,通過(guò)建設國際海事服務(wù)基地、國際油品儲運基地,推動(dòng)對外貿易發(fā)展。近年來(lái),開(kāi)放大省浙江正面臨經(jīng)濟下行壓力大、改革進(jìn)入深水區、國際市場(chǎng)復雜多變等發(fā)展難題,建設自貿區這一開(kāi)放高地,無(wú)疑將為浙江帶來(lái)新的發(fā)展空間。
河南自貿區的戰略定位是加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系,將自貿試驗區建設成為服務(wù)于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗田和內陸開(kāi)放型經(jīng)濟示范區。如能結合“航空港區”建設,內陸大省河南有望成為服務(wù)于各大城市之間的交通節點(diǎn)。
湖北自貿區的重點(diǎn)將是推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)和促進(jìn)中部地區與長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略對接和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級,努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、全面改革開(kāi)放試驗田和內陸對外開(kāi)放新高地。
重慶自貿區主要落實(shí)發(fā)揮重慶戰略支點(diǎn)和連接點(diǎn)的重要作用,加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度,將自貿區建設成為“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)戰略的重要支點(diǎn)。
四川則是立足內陸、承東啟西,服務(wù)全國、面向世界,將自貿區建設成為西部門(mén)戶(hù)城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區、內陸開(kāi)放戰略支撐帶先導區、國際開(kāi)放通道樞紐區、內陸開(kāi)放型經(jīng)濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區。
作為西北地區唯一獲批自貿區的省份,陜西自貿區的戰略定位是更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)作用,加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度,將自貿區建設成為全面改革開(kāi)放試驗田、內陸型改革開(kāi)放的新高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流的重要支點(diǎn)。
不難看出,此次新設自貿區主要集中在中西部地區,同時(shí)兼顧東北,體現了國家對區域發(fā)展戰略布局的通盤(pán)考慮,進(jìn)一步表明全面深化改革、擴大開(kāi)放的決心和信心。
如今,這11個(gè)自貿區已橫貫中國版圖上的東西南北中,又緊密結合了當前 “一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、中部崛起、西部開(kāi)發(fā)、東部率先和京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列重大國家戰略,未來(lái)若能“以點(diǎn)帶面”,在更廣領(lǐng)域、更大范圍進(jìn)行各具特色、各有側重的試點(diǎn),同時(shí)各個(gè)自貿區之間又能形成對比試驗、互補試驗,如此,一個(gè)區域大開(kāi)放的新格局讓人拭目以待。
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