中國已在“一帶一路”沿線(xiàn)達成了12個(gè)自貿協(xié)定，未來(lái)將與20個(gè)沿線(xiàn)國家推進(jìn)自貿區建設，將與海合會(huì )、以色列、斯里蘭卡等國家和地區開(kāi)展自貿談判，輻射“一帶一路”的自貿區網(wǎng)絡(luò )將成為推動(dòng)“一帶一路”建設的重要抓手。

　　5月14日，在“推進(jìn)貿易暢通”平行主題會(huì )議(下稱(chēng)平行會(huì )議)上，商務(wù)部與參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的60多個(gè)國家有關(guān)部門(mén)及國際組織共同發(fā)出了《推進(jìn)“一帶一路”貿易暢通合作倡議》(下稱(chēng)倡議)。

　　據商務(wù)部部長(cháng)鐘山介紹，倡議主要包括三方面內容。

　　合作原則上，各方認為要支持多邊貿易體制，促進(jìn)貿易投資自由化便利化，消除貿易投資壁壘，共同完善公正、合理、透明的國際貿易投資規則體系。

　　合作舉措上，各方強調推進(jìn)貿易便利化，發(fā)展新業(yè)態(tài)，加強服務(wù)貿易合作，進(jìn)一步擴大貿易規模。各方表示愿探索創(chuàng )新投資合作模式，增強投資對貿易的帶動(dòng)作用，共建經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)合作區，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。

　　倡議還包含中方一系列主動(dòng)開(kāi)放的務(wù)實(shí)舉措：將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì );還將與參與國加強貿易便利化基礎設施合作，與感興趣的國家和地區商建自由貿易區。

　　作為貿易大國，中國正在不斷推動(dòng)面向“一帶一路”進(jìn)口的發(fā)展，中國將同30多個(gè)國家簽署經(jīng)貿合作協(xié)議，與沿線(xiàn)國家合作實(shí)施100個(gè)貿易投資促進(jìn)項目，“抱團”的經(jīng)貿合作園區將是推動(dòng)這些項目的重要平臺和承載體。

　　中國已在“一帶一路”沿線(xiàn)達成了12個(gè)自貿協(xié)定，未來(lái)將與20個(gè)沿線(xiàn)國家推進(jìn)自貿區建設，將與海合會(huì )、以色列、斯里蘭卡等國家和地區開(kāi)展自貿談判，輻射“一帶一路”的自貿區網(wǎng)絡(luò )將成為推動(dòng)“一帶一路”建設的重要抓手。

　　將從沿線(xiàn)進(jìn)口2萬(wàn)億美元

　　鐘山在平行會(huì )議上表示，預計未來(lái)5年，中國將進(jìn)口超過(guò)8萬(wàn)億美元的商品，對外直接投資將超過(guò)7500億美元，出境游客將超過(guò)5億人次，這將為世界各國帶來(lái)巨大商機。

　　他表示，中方將繼續擴大市場(chǎng)開(kāi)放，積極擴大進(jìn)口，未來(lái)5年中國將從沿線(xiàn)國家和地區進(jìn)口2萬(wàn)億美元的商品。

　　倡議提出，中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，既為各國產(chǎn)品進(jìn)入中國提供便利，也為不同國家商品交易提供國際化平臺。

　　這一舉措得到了“一帶一路”建設參與國和相關(guān)國際組織的高度評價(jià)。世貿組織總干事阿澤維多表示，舉辦進(jìn)口博覽會(huì )是中國推動(dòng)經(jīng)濟全球化、支持多邊貿易體制的重大舉措，他愿參加明年第一屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。

　　鐘山表示，“從目前情況看，預計明年會(huì )有90個(gè)以上國家參加進(jìn)口博覽會(huì )，這將進(jìn)一步提升 一帶一路 的影響力，也將進(jìn)一步增強我國對外開(kāi)放、推動(dòng)全球貿易增長(cháng)的戰略主動(dòng)權?！?/p>

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，舉辦進(jìn)口博覽會(huì )體現了中國作為貿易大國的平衡發(fā)展需要，以及主動(dòng)推動(dòng)貿易暢通的意愿。

　　至于2萬(wàn)億美元的進(jìn)口，白明認為是相對保守的數字。今年一季度，我國自沿線(xiàn)國家進(jìn)口7177億元，同比增長(cháng)42.9%，占同期我國進(jìn)口總額的25.0%。目前，中國在“一帶一路”沿線(xiàn)的進(jìn)口大概是進(jìn)口總量的四分之一。

　　“未來(lái)5年中國的進(jìn)口將超過(guò)8萬(wàn)億美元，即便保持現有比重不變，中國也將為 一帶一路 提供2萬(wàn)億美元的進(jìn)口空間，但實(shí)際上參與 一帶一路 的國家正在不斷增加，中國從沿線(xiàn)進(jìn)口的增速也非?？??！卑酌髡f(shuō)。

　　中國對部分“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口保持著(zhù)較快的增長(cháng)。統計局數據顯示，今年一季度，中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口1.66萬(wàn)億元，同比增長(cháng)26.2%，高于同期我國整體外貿增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，占我國外貿總值的26.7%。

　　同時(shí)，今年一季度我國對俄羅斯、巴基斯坦、波蘭、哈薩克斯坦和印度等國進(jìn)出口分別增長(cháng)37%、18.7%、19%、69.3%和27.7%。

　　中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)張宇燕指出，“一帶一路”沿線(xiàn)國家特別是發(fā)展中國家自身貿易能力不足，部分國家與中國存在著(zhù)不小的貿易逆差，這容易也讓前者產(chǎn)生貿易保護主義的抵觸情緒，進(jìn)而間接影響雙方的貿易政策制定，使整個(gè)雙邊經(jīng)貿關(guān)系受到負面影響。因此，推動(dòng)彼此貿易的平衡發(fā)展，有利于化解貿易開(kāi)放的障礙。

　　共建合作區承載項目落地

　　在平行會(huì )議上，鐘山表示，中國將同30多個(gè)國家簽署經(jīng)貿合作協(xié)議，與沿線(xiàn)國家合作實(shí)施100個(gè)貿易投資促進(jìn)項目。

　　白明認為，這些項目仍以基礎設施項目為主，在這類(lèi)項目上很難界定貿易和投資的區別。尤其是大型成套設備，既有貿易又有承包，又要投資，在一些產(chǎn)能合作項目上也是這樣的特征。

　　目前，在“一帶一路”沿線(xiàn)推進(jìn)的項目，很多此前已有合作的基礎，按照商業(yè)運行規律也會(huì )落地，而今后在“一帶一路”沿線(xiàn)推進(jìn)合作，可能更多地從增量角度考慮推動(dòng)一些項目的新設。

　　“ 一帶一路 對沿線(xiàn)合作的影響主要有兩方面：一方面一些既有項目推進(jìn)速度更快，規模更大，合作的水平更高;另一方面，此前做不了的事情，在這一倡議推動(dòng)下具有了落地的可能，這種新增項目是 一帶一路 帶來(lái)的增量合作?！卑酌髡f(shuō)。

　　2014年至2016年，中國企業(yè)對沿線(xiàn)國家直接投資超過(guò)500億美元;在沿線(xiàn)國家新簽對外承包工程合同額3049億美元。同時(shí)，中國也進(jìn)一步放寬外資準入領(lǐng)域，營(yíng)造高標準的國際營(yíng)商環(huán)境，吸引沿線(xiàn)國家來(lái)華投資。商務(wù)部預測，未來(lái)5年，中國對沿線(xiàn)國家和地區的投資將達到1500億美元。

　　張宇燕表示，貿易投資等各類(lèi)項目的落地將直接帶動(dòng)沿線(xiàn)國家經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)，沿線(xiàn)區域的互聯(lián)互通和貿易便利化得到進(jìn)一步提升。

　　經(jīng)貿合作園區是這些項目落地的重要平臺和承載體。鐘山表示，中方愿與沿線(xiàn)國家共同創(chuàng )新合作模式，共建經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)合作區，發(fā)展符合當地產(chǎn)業(yè)升級需求的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批規模效益較好、輻射作用明顯、就業(yè)帶動(dòng)力強的合作區。

　　在境外經(jīng)貿合作區建設方面，中國企業(yè)先后在20個(gè)沿線(xiàn)國家建設了56個(gè)境外經(jīng)貿合作區，目前累計投資超過(guò)185億美元，為東道國創(chuàng )造了超過(guò)11億美元的稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　在白明看來(lái)，建設經(jīng)貿合作區是投資項目順利推進(jìn)的有效方式，可以避免很多問(wèn)題。在項目推進(jìn)過(guò)程中，有一些企業(yè)會(huì )把項目承包下來(lái)，在相應地塊上做一些“七通一平”等基礎設施項目，其他企業(yè)只要來(lái)入駐即可。這些園區可以幫忙與當地政府對接，溝通政策、法律等問(wèn)題，在園區中也可以形成相互配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系。

　　張宇燕表示，通過(guò)幫助部分“一帶一路”沿線(xiàn)投資建設基礎設施、設立合資企業(yè)及經(jīng)貿區等方式，可以使這些國家更充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，增強其自身的貿易“造血”能力，使其在未來(lái)發(fā)展中減少或消除貿易赤字，降低“一帶一路”沿線(xiàn)的貿易成本，更好地實(shí)現沿線(xiàn)國家間的貿易暢通。

　　與沿線(xiàn)國家商建自貿區

　　在本次高峰論壇上，中國與格魯吉亞正式簽署了自貿協(xié)定，格對中國96.5%的產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，覆蓋格自中國進(jìn)口總額的99.6%;中國對格93.9%的產(chǎn)品分期實(shí)施零關(guān)稅，覆蓋中國自格進(jìn)口總額的93.8%。這是中國在歐亞地區達成的第一個(gè)自貿協(xié)定。

　　鐘山在平行會(huì )議上表示，在“一帶一路”，中方愿秉持開(kāi)放透明原則，與有意愿的國家和地區共同商討自由貿易區建設，推動(dòng)RCEP談判;推動(dòng)與相關(guān)國家自貿區升級談判，增加環(huán)境保護、電子商務(wù)等新議題，提升自貿區建設水平。

　　中國正在致力于編織一張立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，完善沿線(xiàn)的自貿區布局是推動(dòng)“一帶一路”的重要抓手。

　　在5月10日的國新辦發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明表示，根據商務(wù)部?jì)炔康挠媱?，中國將與20個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家推進(jìn)自貿區建設。

　　其中包括開(kāi)展區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，中國-海合會(huì )、中國-馬爾代夫、中國-斯里蘭卡和中國與以色列的自貿區談判，與尼泊爾、孟加拉、摩爾多瓦等國家開(kāi)展自貿協(xié)定的聯(lián)合可行性研究。此外，中國還將與巴基斯坦、新加坡開(kāi)展進(jìn)一步的自貿協(xié)定升級談判。

　　截至目前，中國已經(jīng)與22個(gè)國家和地區簽署并實(shí)施了自貿協(xié)定，其中涉及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的有12個(gè)，包括中國和東盟、巴基斯坦、新加坡等國的自貿協(xié)定。

　　白明表示，目前“一帶一路”沿線(xiàn)的自貿區布局主要覆蓋在東南亞等沿海領(lǐng)域。其中，中國與東南亞各國都建立了自貿關(guān)系，在亞太地區中國也與澳大利亞和新西蘭建立了自貿區。相對于“海上絲綢之路”，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線(xiàn)國家的自貿區相對少一些，而后者正是中國談判的重點(diǎn)。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者從商務(wù)部一位官員處獲悉，目前中國正在積極推動(dòng)8個(gè)自貿區的談判，涉及海合會(huì )、挪威等國家和地區。完成談判后，中國的自由貿易伙伴將從現在的22個(gè)躍升為35個(gè)，涵蓋中國對外貿易的50%。

　　這位官員表示，除格魯吉亞外，中國與摩爾多瓦已結束了自貿談判聯(lián)合的可行性研究，將適時(shí)啟動(dòng)正式談判。中方還與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟商定，將建立自貿區為長(cháng)遠發(fā)展目標，今年4月底已經(jīng)開(kāi)展了第三輪經(jīng)貿合作協(xié)議的談判。

　　商務(wù)部研究院歐洲研究部主任劉華芹在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，其曾就中哈、中吉自由貿易區，中哈霍爾果斯邊境自由貿易區，上合組織自由貿易區等進(jìn)行過(guò)多項可行性研究。由于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是一個(gè)既有的高于自貿區的經(jīng)濟一體化安排，與后者對接開(kāi)展經(jīng)貿合作協(xié)議談判是一個(gè)務(wù)實(shí)的安排。

　　此外，在亞太自貿協(xié)定項下，中國與印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾四個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家，結束了第四輪關(guān)稅減讓談判，目前正在抓緊準備實(shí)施。

　　備受關(guān)注的RCEP也在5月12日結束了第18輪談判。白明表示，這一自貿區的談判難點(diǎn)在于，開(kāi)放度較低的印度難以與開(kāi)放度比較高的日本、澳大利亞達成共識。而中方的態(tài)度是，在充分尊重東盟核心地位的基礎上，與各方一道共同推進(jìn)談判盡早結束。

　　張宇燕表示，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，FTA(自貿區)談判取得很大進(jìn)展，盡管有些談判在短期內尚未取得直接成效，比如RCEP談判尚未最終落槌，但談判進(jìn)程本身就是對貿易便利化的極大促進(jìn)。

　　他表示，當前FTA談判仍在進(jìn)行與擴容之中，隨著(zhù)中國自貿區朋友圈的不斷擴大，會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)一帶一路沿線(xiàn)的貿易便利化水平。