《反不正當競爭法》的首次修訂進(jìn)入最后階段?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，全國人大財經(jīng)委和法工委組織座談會(huì )，對《反不正當競爭法（修訂草案）》征求意見(jiàn)。據了解，新法首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現的一些全新的不正當競爭行為，如經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)影響用戶(hù)選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)等行為，將被納入法律監管范圍。

　　《反不正當競爭法》被稱(chēng)為“市場(chǎng)經(jīng)濟憲法”，該法由1993年9月2日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，自1993年12月1日起施行，至今已有24年。今年2月份，《反不正當競爭法（修訂草案）》正式提交全國人大常委審議。據悉，修改內容涉及現行法33條中的30條，其中刪除7條，新增9條，共35條。

　　對于此次修訂，中國政法大學(xué)副校長(cháng)時(shí)建中在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《反不正當競爭法》制定和實(shí)施之初，我國剛剛開(kāi)始建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟程度大幅提高，市場(chǎng)競爭程度和競爭狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化?，F行《反不正當競爭法》存在法律空白點(diǎn)多、條款缺失、行政執法分散、執法標準不統一、法律責任制度不完善、處罰力度過(guò)弱等問(wèn)題，已明顯不適應經(jīng)濟發(fā)展需要。此外，隨著(zhù)《反壟斷法》出臺以及《廣告法》和《知識產(chǎn)權法》的修訂，有關(guān)法律條文出現了交叉、重復和沖突的問(wèn)題，需要體系化地予以解決。

　　記者了解到，此次《反不正當競爭法（修訂草案）》的一大亮點(diǎn)就是，首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款。近兩年以來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭加劇，涉及新型互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的案件數量呈現爆發(fā)趨勢。山寨抄襲、域名搶注、阻礙軟件安裝運行、誘導或惡意卸載軟件、搜索排名、安裝惡意插件、虛假宣傳、竊取信息、商業(yè)詆毀和流量劫持等惡性競爭、不正當競爭手段，已成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者間不正當競爭的主要矛盾焦點(diǎn)。就在近期，國內某知名手機生產(chǎn)廠(chǎng)商就卷入了一起法律糾紛。該企業(yè)在手機產(chǎn)品上通過(guò)反復彈窗提示干擾用戶(hù)選擇具體軟件，阻礙已下載軟件正常安裝，并誘導用戶(hù)跳轉，而最終因為可能構成不正當競爭行為，被另一家手機應用軟件廠(chǎng)商起訴。

　　但是，由于現行法沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)競爭的規定，有的互聯(lián)網(wǎng)公司甚至質(zhì)疑《反不正當競爭法》在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。有執法部門(mén)的相關(guān)人士告訴記者，此前各級工商機關(guān)也陸續接到多起基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的不正當競爭問(wèn)題投訴，但因為現行法律無(wú)明確規定，不能有效發(fā)揮行政執法部門(mén)的職能。北京大學(xué)競爭法中心主任肖江平此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近10年來(lái)，至少有400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭案件因為沒(méi)有分則條款，法官的自由裁量幅度過(guò)大，學(xué)界頗多爭議。

　　據了解，修訂草案規定，競爭者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶(hù)選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，并具體規定了應予以禁止的行為，將增強行政執法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的作用。

　　時(shí)建中表示，目前修改稿中的互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款仍然有一些值得商榷的制度安排。例如，相關(guān)條款所列舉的違法行為的類(lèi)型化是否完善，典型程度是否恰當，是否有被技術(shù)手段規避的可能。此外，修改稿給所有市場(chǎng)主體普遍設置了“兼容”義務(wù)，過(guò)度泛化，不利于中小企業(yè)創(chuàng )新。

　　此外，除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭條款外，修訂草案還將對商業(yè)賄賂的范圍適當擴大，細化各類(lèi)惡意仿冒行為，并進(jìn)一步完善了行政執法權，增加了檢查、查封、扣押、查詢(xún)等強制措施，還突出了對不正當競爭行為的民事賠償責任。

　　目前修訂工作已經(jīng)進(jìn)入緊要關(guān)頭，時(shí)建中認為，本次修改需要解決以下問(wèn)題。首先是要明確增加一般條款。不僅要通過(guò)定義來(lái)構建適用一般條款的前提條件，而且要設計一般條款的適用程序，防止一般條款被濫用。同時(shí)要規定違反一般條款的違法責任，防止一般條款被束之高閣。此外，建議刪除對經(jīng)營(yíng)者的“營(yíng)利性”要求，一方面與以往的執法和司法實(shí)踐保持一致，另一方面保持“經(jīng)營(yíng)者”這一概念與其他法律的一致性，同時(shí)避免不適當地減縮反不正當競爭法的適用范圍。

　　時(shí)建中還建議增加具體機制保護消費者的利益。他認為，保護消費者的合法權益已經(jīng)寫(xiě)入本法的立法目標，但在權利救濟部分，并沒(méi)有設計消費者利用本法維護權益的機制。

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