美國總統簽署總統備忘錄將對中國發(fā)起貿易調查引發(fā)各界關(guān)注，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人15日稱(chēng)，望美國遵守對世貿規則的承諾，若美方不顧事實(shí)采取舉動(dòng)，中方將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。中美專(zhuān)家擔心美國在單邊主義道路上越走越遠，沖擊國際貿易體系規則。

　　美國時(shí)間8月14日，美國總統特朗普簽署總統備忘錄，指令美貿易代表決定是否就中國有關(guān)法律、政策、實(shí)踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產(chǎn)權、創(chuàng )新或技術(shù)發(fā)展展開(kāi)調查。同日，美貿易代表發(fā)表聲明，表示將進(jìn)行全面調查，并根據需要采取措施以保護美國產(chǎn)業(yè)的未來(lái)?！?01”制度是美國在1974年制定的第301條貿易法條款，用知識產(chǎn)權來(lái)阻止其他國家的產(chǎn)品進(jìn)入美國，從而進(jìn)行貿易保護。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，“301”制度自面世以來(lái)，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經(jīng)向國際社會(huì )作過(guò)承諾，以符合世貿規則的方式執行該制度。我們認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。

　　近年來(lái)，中方積極擴大開(kāi)放，努力改善外商投資營(yíng)商環(huán)境。中方多次主動(dòng)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，目前限制性措施僅剩63條，比2011年版縮減117條，降幅高達65%。中方一直高度重視知識產(chǎn)權保護，持續完善立法，不斷加強知識產(chǎn)權行政和司法保護力度，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權國際合作和交流，取得的進(jìn)步和成效有目共睹，也得到國內外各方的高度認可。

　　“我們希望美貿易代表要尊重客觀(guān)事實(shí)，慎重行事。如果美方不顧事實(shí)、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經(jīng)貿關(guān)系的舉動(dòng)，中方絕不會(huì )坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人指出。

　　美國發(fā)起貿易調查的行為讓中美業(yè)界充滿(mǎn)擔憂(yōu)。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重提“301”制度對中美貿易是一個(gè)陰影。

　　白明表示，實(shí)際上，這項法案早已過(guò)時(shí)，現在是對條款的濫用。1995年成立了世界貿易組織，許多國際貿易爭端都應遵照世貿組織的規則解決，而這時(shí)美國拿出了國內法，這是單邊主義做法，法理依據并不充足?！?01”條款在過(guò)往并未使用過(guò)幾次，說(shuō)明在貿易保護主義上，美國已經(jīng)黔驢技窮。

　　這次以知識產(chǎn)權為依據對中國發(fā)起調查，美國并沒(méi)有看到這些年，特別是加入世貿以來(lái)，中國在知識產(chǎn)權方面下了很大的功夫。我們對知識產(chǎn)權的保護并不是來(lái)自外界的壓力，而是自身的需要?！按蟊妱?chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，如果沒(méi)有完備的知識產(chǎn)權制度作為保障，我們根本無(wú)法從制造大國走向制造強國，我們一直在努力。

　　他指出，美國此番做法是“雞蛋里挑骨頭”，根本原因是實(shí)行貿易保護主義，特朗普上臺后，實(shí)行“美國優(yōu)先”政策，對其他國家有所排斥，給美國制造一個(gè)小環(huán)境，不惜犧牲整個(gè)國際貿易的大環(huán)境。在這種情況之下，中美的合作基礎就會(huì )受到?jīng)_擊和侵害。

　　白明指出，這些年來(lái)，中美兩國通過(guò)合作，都取得了一定紅利。如果合作共贏(yíng)的蛋糕被破壞，蛋糕根本無(wú)法做大，美國目前的措施是短視的。

　　前白宮貿易顧問(wèn)、美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩擔心，如果特朗普政府發(fā)起“301調查”，將會(huì )加深外界對其拋棄美國幾十年來(lái)支持的基于規則的貿易體系和國際合作承諾的擔憂(yōu)。

　　鮑恩建議，中美雙方就產(chǎn)能過(guò)剩、投資關(guān)系、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權保護等諸多議題展開(kāi)談判，爭取達成一項新的貿易協(xié)定，不一定是雙邊協(xié)定，也可以通過(guò)多邊渠道來(lái)解決關(guān)系兩國的核心問(wèn)題。他表示，談判的議題越多越廣，中美雙方越容易妥協(xié)和達成一攬子協(xié)議。

　　鮑恩認為，特朗普政府當前面臨的最大政策缺失是尚未真正接觸世貿組織，不僅沒(méi)有利用世貿組織的爭端解決機制，也沒(méi)有參與部分世貿組織成員發(fā)起的服務(wù)貿易協(xié)定和環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定等行業(yè)性貿易談判。他強調，單邊制裁工具并不能達到預期目標，系統性貿易問(wèn)題最好拿到世貿組織解決。

　　不過(guò)對于調查前景，《華爾街日報》文章稱(chēng)，雖然此次特朗普的言辭十分強硬，但如果展開(kāi)調查可能需要一年的時(shí)間，才能就是否出臺貿易制裁作出決定。

　　文章還說(shuō)，此次簽署的指令是美國復雜的對華外交策略的一部分。美國正試圖在相互矛盾的對華政策目標之間求取平衡，一方面希望與中國就國際事務(wù)能夠進(jìn)一步協(xié)調一致，另一方面又希望能縮小3470億美元的對華貿易逆差。

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