“讓我們用積土成山的精神，一步一個(gè)腳印，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設，努力開(kāi)創(chuàng )中美關(guān)系更加美好的明天!”日前，在北京舉行的第六輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)吸引了全世界的目光。作為全世界最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美之間的關(guān)系日益密切。第六次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)將誕生什么樣的成果?雙方各領(lǐng)域高層的對話(huà)交流如何能夠化解經(jīng)貿分歧，達成更多共識?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著(zhù)名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。

　　中美對話(huà)將誕生什么樣的成果?如何化解經(jīng)貿分歧，達成更多共識?

　　馬宇：中美雙方應該更好的解決貿易平衡的問(wèn)題

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　從經(jīng)貿方面來(lái)說(shuō)，可能會(huì )就一些雙方特別關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行一些深入的對話(huà)或者磋商，因為中美兩國是全世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟體，一個(gè)是最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是最大的發(fā)達國家，并且兩國又互為最大的貿易和投資伙伴之一，所以中美兩國之間在經(jīng)貿領(lǐng)域里存在著(zhù)非常巨大的利益。在這個(gè)利益里面，一個(gè)是雙方在這里面各自都收獲了自己的國家利益，在這里面收益良多，但同時(shí)也會(huì )有一些摩擦，這里面包括我們談的就是，比如說(shuō)在貿易里面就是對市場(chǎng)準入問(wèn)題，我們說(shuō)雙方的市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)口出口的問(wèn)題，在這里面因為畢竟這對中美兩國來(lái)說(shuō)，現在就是雙方的貿易還不平衡�，F在基本上中國對美國出口一年4000億到5000億美元，進(jìn)口一兩千億美元，這里面還存在比較大的貿易順差，那雙方怎么樣在更好的來(lái)解決貿易平衡問(wèn)題，雙方就需要就一些問(wèn)題進(jìn)行溝通。

　　另外，在投資領(lǐng)域里面，包括市場(chǎng)準入開(kāi)放。比如說(shuō)，現在中國企業(yè)到美國去投資，在某一些領(lǐng)域，包括基礎設施領(lǐng)域，在能源領(lǐng)域，或者說(shuō)在一些高新技術(shù)領(lǐng)域還是有一些障礙，這個(gè)時(shí)候中方也需要把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)。再有，結合我們國家下一步的深化改革和擴大開(kāi)放，有一些問(wèn)題我們對外資也需要進(jìn)行進(jìn)一步的擴大開(kāi)放，這樣雙方在各個(gè)領(lǐng)域里面都會(huì )有一些共同關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)行溝通。

　　劉戈：中美之間要解決的問(wèn)題非常多　此次對話(huà)陣容強大

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　中美兩國之間需要解決的問(wèn)題非常多，從戰略方面，包括安全的，包括網(wǎng)絡(luò )安全，包括亞太地區的局勢。經(jīng)濟層面包括貿易投資方面的摩擦，包括人民幣的匯率問(wèn)題等等問(wèn)題，都是要談的。美國財政部長(cháng)說(shuō)了一句話(huà)，他說(shuō)這不光是兩個(gè)國家的事，他也是為全世界負責，所以雙方之間的陣容非常強大，美國有18個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導人，中國有17個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導人參加對話(huà)。我們會(huì )看到很多第一次參加談判的美國政府里面的一些高官，包括耶倫，她是美聯(lián)儲的主席，去年的時(shí)候她還沒(méi)有進(jìn)入到這個(gè)團隊里，所以整個(gè)是新面孔。雖然談的是老問(wèn)題，但是對中國、對世界來(lái)說(shuō)的話(huà)，關(guān)注度都是非常高的。

　　在我看來(lái)最主要的還是在貿易，尤其是投資上面。最近幾年，實(shí)際上很多的中國企業(yè)到美國投資的意愿非常強烈。從2009年到2013年，中國對外貿易的官方統計的數字，從500多億增長(cháng)到900多億，增長(cháng)幾乎一倍，而且以每年百分之十幾的速度在增長(cháng)。在中國對美國的投資這一塊，波動(dòng)非常大，因為它受到在投資的過(guò)程當中一些個(gè)案的影響。比如說(shuō)在2012年，奧巴馬總統親自否決掉的三一重工對于美國一個(gè)風(fēng)電項目的投資，包括中興和華為的投資等等，這些中國企業(yè)想去美國投資的時(shí)候，發(fā)現美國跟我們的法律體系不太一樣，而且聯(lián)邦和州又不一樣，所以中國企業(yè)進(jìn)去以后會(huì )頭懵。

　　另外，更要命的是《外國投資國家安全法》，那么這個(gè)法律里有非常寬泛的解釋權，它要求，如果你認為你的投資項目，你買(mǎi)的這個(gè)公司可能會(huì )牽扯到和美國國家安全相關(guān)的這樣一些內容，那你要主動(dòng)申報。那么對于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)就比較麻煩和困難，所以可能有的企業(yè)就僥幸說(shuō)，不搞了，那么這樣如果查出來(lái)，你可能最后承擔的后果很?chē)乐�，可能原�?lái)的合同就完全無(wú)效了。

　　馬宇：在此次對話(huà)中　雙方要爭取解決各自的核心利益問(wèn)題

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　在這種高層次的戰略對話(huà)里面，雙方肯定要把自己最關(guān)注的核心利益問(wèn)題爭取能夠盡量實(shí)現。比如說(shuō)我們在貿易領(lǐng)域里，對我們來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)我們的市場(chǎng)對美國產(chǎn)品有多大的限制�，F在有一個(gè)問(wèn)題是，在這個(gè)貿易里面對美國來(lái)說(shuō)最有競爭力的產(chǎn)品，是在高新技術(shù)領(lǐng)域，但是在這個(gè)領(lǐng)域里面，美國對華出口有限制。我們現在每年進(jìn)口是2萬(wàn)億美元左右，是非常大的規模。也就是說(shuō)，我們有這個(gè)需求，也有這個(gè)能力進(jìn)口，因為我們有足夠的外匯儲備，但就是在雙方的貿易平衡里，我們想進(jìn)口美國有競爭力的產(chǎn)品時(shí)就遇到這樣一種貿易限制。

　　還有一個(gè)問(wèn)題，因為在現有的發(fā)展階段，就一般的貨運貿易來(lái)說(shuō)，一般的基本的制成品，包括中低端的制成品，或者說(shuō)一般消費品，中國是有制造優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢，所以我們的產(chǎn)品大量出口美國是可以理解的，因為美國的市場(chǎng)也需要這些。雙方在貿易里面，應該把自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)。為什么在目前這個(gè)階段中方能持續保持一個(gè)比較高的貿易順差?一個(gè)是有發(fā)展階段的原因，有中國現在制造業(yè)競爭力的問(wèn)題。另外有雙方的貿易政策問(wèn)題，包括他有一些優(yōu)勢產(chǎn)品的出口實(shí)際上不能順暢的做到，這對我們來(lái)說(shuō)是希望能加以解決的一個(gè)問(wèn)題。

　　馬宇：此次中美對話(huà)對BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　應該說(shuō)這次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)對BIT的順利推進(jìn)起了非常重要的作用。BIT談判從2008年啟動(dòng)以來(lái)，實(shí)際上在談判過(guò)程中遇到了比較多的問(wèn)題，相對來(lái)說(shuō)已經(jīng)談了6年了。到現在為止，前面已經(jīng)進(jìn)行了13輪的磋商，還是有一些問(wèn)題。這一次的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)是站在高層次，并且對一些問(wèn)題進(jìn)行溝通，對BIT推進(jìn)非常重要。

　　還有一個(gè)，去年中美兩國已經(jīng)達成協(xié)議，準備在準入前國民待遇和負面清單的基礎上去談判中美投資協(xié)定，這就有了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的基礎，而現在我們經(jīng)過(guò)第六輪的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，對很多實(shí)質(zhì)性問(wèn)題也達成了一致意見(jiàn)，基本上可以確定在這個(gè)時(shí)候，現在我們協(xié)定的文本基本上就可以完成。再加7月底，8月初的這個(gè)新一輪的磋商以后，基本上就可以完成協(xié)定文本，然后再進(jìn)入其他的細節磋商。

　　劉戈：中美已就準入前國民待遇和負面清單達成共識

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　剛才我講了很多中國企業(yè)到美國遇到的一些問(wèn)題，但從美國的角度來(lái)說(shuō)，他也遇到一些。美國企業(yè)到中國，我們還有一些領(lǐng)域還沒(méi)有開(kāi)放，而且我們的準入制度還是以前的準入制度，所以去年達成了一個(gè)非常重要共識，就是說(shuō)一個(gè)是準入前國民待遇，一個(gè)是負面清單。

　　我注意到，就是美國的新的商務(wù)部長(cháng)叫做普利茨克，她在這一次對話(huà)之前，她沒(méi)有隨著(zhù)代表團直接到北京，她在6號的時(shí)候先去了上海自貿區，7號的時(shí)候，她一天時(shí)間在上海自貿區，我們知道上海自貿區在搞什么?就是在搞負面清單。所以我們現在，和美國在這塊在談我們的BIT，同時(shí)我們的改革也在推進(jìn)，而在推進(jìn)過(guò)程中，整個(gè)市場(chǎng)準入，我們以后就是把對外和對內的政策和思路對接起來(lái)，所以美國也在看，我們中國在怎么做。

　　馬宇：此次中美對話(huà)特別強調的是高水平的投資協(xié)定

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　我們可以看一下中美投資協(xié)定談判的基本原則，我們也希望把投資協(xié)定簽成什么樣子呢?是均衡，互利，高水平的雙邊投資協(xié)定。所謂均衡實(shí)際上就是說(shuō)，根據你的發(fā)展水平承擔相應的義務(wù)。雖然中國是第二大經(jīng)濟體，但是我們的發(fā)展階段比美國還是要落后，還差的比較遠，這個(gè)時(shí)候我們作為一個(gè)發(fā)展中國家應該承擔我們該承擔的責任，但是不能說(shuō)是完全是雙方在一個(gè)平等的基礎上去做讓步，就是說(shuō)要實(shí)現權益的均衡。

　　還有一個(gè)是互利，這是都認可的一個(gè)目標，無(wú)論是中美經(jīng)貿關(guān)系，還是其他的雙邊多邊的經(jīng)貿關(guān)系，只有互利才可能有更好發(fā)展。再有，我們要注意的是高水平的，因為這個(gè)確實(shí)以往我們也有比如說(shuō)有一些BIT也在談判，包括多邊雙邊的一些投資貿易協(xié)定，中國也都參與，但這次特別強調的是高水平的投資協(xié)定。這個(gè)高水平實(shí)際上指的是在更高領(lǐng)域里，比如說(shuō)市場(chǎng)準入開(kāi)放，還有一個(gè)包括投資管制，投資貿易化，自由化這些方面可能都需要進(jìn)一步的推進(jìn)。像中方現在對美國的一些投資，這里面有一些我們這么多年一直在關(guān)注的問(wèn)題，應該說(shuō)到現在還沒(méi)有得到解決，這一次還是要提出來(lái)，希望能在這個(gè)高水平的中美投資協(xié)定里面把這些問(wèn)題規范下來(lái)。

　　馬宇：中美雙方互為伙伴關(guān)系　而不是敵人

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　實(shí)際上，主要是在對美投資的領(lǐng)域開(kāi)放，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域投資以及包括能源投資或者基礎設施投資，這里面實(shí)際上是有一個(gè)大的前提，就是如何去界定兩國關(guān)系。

　　新型大國關(guān)系，首先一個(gè)大前提，必須得確立一個(gè)共存的前提，就是雙方是互為伙伴關(guān)系，而不是敵人。我們說(shuō)的純粹是個(gè)競爭商業(yè)問(wèn)題，那這時(shí)候可能是一種敵對的問(wèn)題，那這時(shí)候再涉及到有關(guān)的所謂的敏感行業(yè)或者一些重要領(lǐng)域，或者說(shuō)涉及國家安全，那這個(gè)的話(huà)它就非常寬泛。但隨著(zhù)所有投資貿易的深入，對雙方的國家利益是更有好處的，這個(gè)東西你要做的話(huà)，那么我們有關(guān)的這些東西，包括美方，中方對美投資的時(shí)候，市場(chǎng)開(kāi)放這種準入就會(huì )更大一些。所以對我們來(lái)說(shuō)的話(huà)可能這些領(lǐng)域需要在這里面要有所解決。

　　當然，我們也會(huì )承擔我們相應的義務(wù)，也就是說(shuō)包括對美國比較關(guān)注的，下一步中國的市場(chǎng)準入開(kāi)放和我們的投資和貿易的自由化，便利化問(wèn)題，這個(gè)我們也在推進(jìn)，因為這是跟我們國家全面深化改革是吻合的……