?　　作為深化國企改革重頭戲，全面推動(dòng)國有資本投資運營(yíng)公司正在加速“破局”。

　　2017年國資委將全面推動(dòng)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，拓展授權內容，加大授權力度，積極探索有效的運營(yíng)模式，更加有效發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司在國企改革中的示范作用。

　　“國字號”投資運營(yíng)公司建設步伐加快

　　事實(shí)上，自十八屆三中全會(huì )提出“支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”以來(lái)，國資委一直在積極推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司的試點(diǎn)探索。

　　2014年7月，國資委選擇中糧集團、國投公司開(kāi)展投資公司試點(diǎn)工作。2016年國資委又進(jìn)一步擴大了投資公司試點(diǎn)范圍，投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴面，新增了神華集團、中國五礦、寶武集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點(diǎn)單位，國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)在誠通集團、中國國新開(kāi)展，“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)合計已達10家。

　　目前，已經(jīng)選定的試點(diǎn)央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路，制定內部組織機構設置和職能調整方案。這些企業(yè)試方向、試機制、試管理，取得了初步成效。

　　首批國有資本投資公司試點(diǎn)——國家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(cháng)王會(huì )生表示，2017年企業(yè)將會(huì )進(jìn)一步夯實(shí)改革取得的各項成果，同時(shí)擴大內部授權范圍和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，讓各項改革措施盡快見(jiàn)到成效，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，為國資國企改革探索出一條行之有效的路子。

　　中國五礦相關(guān)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，自成為第二批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)后，五礦正抓緊時(shí)間推進(jìn)前期準備工作，一方面加強外部調研，去第一批試點(diǎn)的央企兄弟單位如中糧、國開(kāi)投等取經(jīng)、學(xué)習;另一方面邀請外腦，結合國有資本投資公司往哪里發(fā)展、怎么發(fā)展等進(jìn)行研討，目前中國五礦正在緊鑼密鼓地研究制訂試點(diǎn)方案，經(jīng)國資委審批通過(guò)后將按照方案內容積極開(kāi)展工作。

　　國資委研究中心研究員胡遲指出，國資委已把2017年國企改革重點(diǎn)定調為國企改革建設年。國有資本投資、運營(yíng)公司作為國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺，在2017年改組組建的步伐勢必加快推進(jìn)。國有資本投資、運營(yíng)公司的運營(yíng)模式也會(huì )在國企國資改革發(fā)展中進(jìn)一步明確。

　　地方國有資本運作亮點(diǎn)紛呈

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院姜朋在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在國有投資運營(yíng)公司的模式探索上，地方國資普遍領(lǐng)先于中央企業(yè)。

　　據國資委2016年上半年所作調查數據顯示，已有24家省級國資委開(kāi)展了試點(diǎn)，占65%，共改組或組建了50家國有資本投資、運營(yíng)公司;參與調查的137家地市級國資委中有42家開(kāi)展了試點(diǎn)，占31%。

　　在2017年地方“兩會(huì )”中，多個(gè)省市也都在發(fā)展投資運營(yíng)公司這一議題上提出要求。

　　其中，山西省將積極推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推動(dòng)國資監管體制向管資本為主轉變。湖南省將出臺國有資本布局結構調整總體方案;加快省屬?lài)髴鹇孕灾亟M，深化華菱、湘電改革，著(zhù)力解決企業(yè)同質(zhì)化和層級過(guò)多、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)、力量分散等問(wèn)題。吉林省表示，要發(fā)揮吉盛資產(chǎn)管理公司等4家國有資本投資運營(yíng)公司作用，放大國有資本效應。

　　此外，天津市國資委與天津渤海國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司共同出資組建的天津國有資本投資運營(yíng)有限公司在濱海新區中心商務(wù)區成立，這被認為是天津市構建國企供給側改革支持平臺、推進(jìn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變的重要一步。

　　黑龍江省在貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》中提出，結合國有企業(yè)改革和混合所有制機制創(chuàng )新，探索國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，組建和發(fā)展一批國有投資控股集團，優(yōu)化能源、交通等領(lǐng)域投資項目的直接融資。

　　北京市國資委則是不斷優(yōu)化國有資本結構布局，推動(dòng)國有資本逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。力求到2017年底，基本形成國有資本投資運營(yíng)公司的框架、治理模式和運營(yíng)機制;到2020年底，打造出在全國具有影響力的綜合性國有資本投資、運營(yíng)公司，試點(diǎn)工作方案待審議通過(guò)后將正式啟動(dòng)。

　　“比較而言，地方國資推動(dòng)改組、組建國有資本投資、運營(yíng)公司的力度要大于中央企業(yè)，勢必會(huì )為接下來(lái)的改組、組建工作提供更多有效經(jīng)驗。但是由于地方國企的數量眾多，情況可能也更加復雜。因此，需要做的工作也會(huì )更多?！苯蠓Q(chēng)。

　　資深國資專(zhuān)家李錦在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，2017年，國資國企改革的一個(gè)重要方向，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構由目前的兩級變?yōu)閲Y監管機構、國有資本投資運營(yíng)公司和經(jīng)營(yíng)性國企三級，逐步實(shí)現政企分開(kāi)，將政府和企業(yè)剝離開(kāi)來(lái)，以產(chǎn)權管理為紐帶，突出國有資本運作，最終實(shí)現國資委從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變。