《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，在監管層密集發(fā)聲推進(jìn)金融開(kāi)放的大背景下，廣東、上海等地正依托自貿試驗區的先行先試，探索打造區域金融開(kāi)放升級版。這些正在推進(jìn)中的政策包括有序推進(jìn)資本項目可兌換，以及探索區域內的金融綜合協(xié)同監管試點(diǎn)等。

　　據記者了解，廣東自貿試驗區目前正在探索的金融開(kāi)放、金融創(chuàng )新政策包括：建立資金跨境流動(dòng)管理機制，探索離岸在岸清算結算，清算結算的規則標準、法律規則標準、跨境資金監督管理和跨境資金流動(dòng)信息互享等平臺研究，以及強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能，進(jìn)一步提升投融資便利化，有序推進(jìn)資本項目可兌換。其中，廣東自貿試驗區正在重點(diǎn)探索深圳前?，F代服務(wù)業(yè)合作區深化深港金融合作、加快建設國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口的20條先行先試政策。

　　上海自貿試驗區在金融領(lǐng)域的重點(diǎn)則是，推動(dòng)自由貿易賬戶(hù)體系向浦東新區全區覆蓋，拓展賬戶(hù)的跨境功能。同時(shí)加快構建面向國際的金融市場(chǎng)體系和人民幣全球服務(wù)體系，推進(jìn)資本項目可兌換試點(diǎn)。就在不久前的6月28日，上海自貿試驗區發(fā)布了《中國（上海）自貿試驗區金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放負面清單指引（2017年版）》，這也是深化上海自貿試驗區金融開(kāi)放創(chuàng )新的一項重要工作。

　　各地在加強金融政策頂層設計的基礎上，各自制定的區域版金融創(chuàng )新政策著(zhù)重突出其區域特色和優(yōu)勢。如廣東自貿試驗區在不同片區的金融開(kāi)放政策各有側重：前海蛇口片區在抓緊落實(shí)上述深港金融合作20條的基礎上，進(jìn)一步探索區域內小額多幣種流通，銀行機構同業(yè)拆借和建立貨幣交易中心等創(chuàng )新。南沙片區則探索加快以碳排放權為首個(gè)交易品種的創(chuàng )新型期貨交易所落地。橫琴片區探索在多幣種銀聯(lián)卡、粵港一卡通的基礎上，加強與澳門(mén)金融基礎設施的互聯(lián)互通。業(yè)內人士表示，受益于獨特的區位優(yōu)勢，廣東自貿試驗區未來(lái)在與香港和澳門(mén)的金融業(yè)合作上還有很大空間。

　　粵滬等地在探索區域金融開(kāi)放政策的同時(shí)，也著(zhù)力建立風(fēng)險防范機制。如廣東自貿試驗區提出探索在前海開(kāi)展金融綜合協(xié)同監管試點(diǎn)，探索離岸在岸在反洗錢(qián)等方面的協(xié)同監管等。

　　金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放一直是我國對外開(kāi)放中非常重要的一部分。今年1月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》明確，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類(lèi)金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制。另外，香港與內地債券市場(chǎng)互聯(lián)互通合作（“債券通”）近日上線(xiàn)。其中，“北向通”于7月3日上線(xiàn)試運行，我國金融市場(chǎng)開(kāi)放再迎里程碑事件。

　　近期，監管層也密集發(fā)聲表明了金融業(yè)改革開(kāi)放不動(dòng)搖的態(tài)度。中國人民銀行行長(cháng)周小川日前在“2017陸家嘴論壇”發(fā)表主旨演講時(shí)指出，金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開(kāi)放，還要進(jìn)一步擴大開(kāi)放。

　　“全球經(jīng)濟危機告訴大家，要防金融危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容，而不開(kāi)放、不競爭往往縱容了低標準。為此，金融服務(wù)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟中競爭性服務(wù)業(yè)的屬性已十分清晰?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

　　中國證監會(huì )副主席姜洋也在同一場(chǎng)合表示，當前資本市場(chǎng)改革發(fā)展既迎來(lái)新的發(fā)展機遇，也面臨諸多挑戰，防控金融風(fēng)險任務(wù)艱巨。證監會(huì )將繼續堅定推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎性制度改革，穩步擴大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，以及堅持依法全面從嚴監管。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李稻葵在“2017夏季達沃斯論壇”上表示，當前正是中國金融加速開(kāi)放的好時(shí)機。金融行業(yè)開(kāi)放包括兩層含義：一是服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，二是資金的流動(dòng)開(kāi)放。

　　一些自貿試驗區成為金融開(kāi)放的排頭兵。廣東自貿試驗區金融改革創(chuàng )新的一大亮點(diǎn)是跨境人民幣業(yè)務(wù)，在推進(jìn)外匯管理改革、提升貿易投資便利化方面，廣東自貿試驗區不斷簡(jiǎn)化外匯資金池管理，支持中小型跨國公司對境內外成員企業(yè)資金進(jìn)行集中運營(yíng)管理。

　　上海自貿試驗區建立三年以來(lái)，先后推出了金改51條和40條，其中擴大人民幣跨境使用、外匯管理改革方面的簡(jiǎn)化經(jīng)常和直接投資項下跨境人民幣結算業(yè)務(wù)流程、跨境雙向人民幣資金池、經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付匯業(yè)務(wù)、取消境外融資租賃債權審批等14項已復制推廣至全國。

　　記者了解到，上海、江蘇、四川等多地最近發(fā)布了地方版擴大開(kāi)放、積極利用外資的新政，其中均對金融業(yè)的外資開(kāi)放做出部署。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，在地方自貿試驗區先行先試，待形成可復制的經(jīng)驗后再進(jìn)一步推廣和復制，是一條比較審慎穩妥的金融開(kāi)放路線(xiàn)，也有助于防范可能發(fā)生的金融風(fēng)險。