天降暴雨，水圍湖湘。6月22日湖南省遭遇暴雨襲擊以來(lái)，三湘四水中的湘江、資江、沅江水位全線(xiàn)超警，特大洪水肆虐湖南。在省會(huì )長(cháng)沙，湘江水位更是創(chuàng )下歷史最高紀錄，遭洪水圍城。截至7月3日18時(shí)，這輪洪水已造成湖南787.45萬(wàn)人受災。

　　長(cháng)沙城遭受如此嚴峻的洪水考驗，在全國近年來(lái)的城市抗洪中并不多見(jiàn)。三湘兒女齊心協(xié)力、干群攜手，打響了抗洪搶險悲壯的一戰。迄今為止，長(cháng)沙主城區的基礎設施和功能，在湘江創(chuàng )紀錄洪峰中經(jīng)受考驗，生產(chǎn)生活秩序保持基本穩定，為我國城市防洪提供了一個(gè)“樣本”。

　　降水量破歷史極值　787萬(wàn)人受災

　　據湖南省氣候中心統計，今年6月湖南全省平均降水量為397.4毫米，較常年同期偏多89.1%，突破歷史極值。這也是1951年有氣象記錄以來(lái)歷史同期第一高位，超過(guò)1998年的水平。受強降雨影響，湘江、資江、沅江水位全線(xiàn)超警戒，部分站點(diǎn)出現了創(chuàng )歷史紀錄的洪峰。

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7月3日零時(shí)12分，湘江長(cháng)沙站水位上升到39.51米，創(chuàng )下有記錄以來(lái)歷史新高。這是長(cháng)沙城區湘江沿岸用沙袋修筑的子堤（7月3日攝）。記者　龍弘濤　攝?

　　湖南省水文局監測數據顯示，7月3日凌晨零點(diǎn)12分，湘江長(cháng)沙站水位上升到39.51米，創(chuàng )下歷史新高。這一水位比1998年創(chuàng )下的39.18米歷史記錄高出0.33米。與此同時(shí)，匯入湘江的支流，如瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水全部超過(guò)了有記錄的歷史最高水位。

　　截至7月3日18時(shí)，本輪強降雨已造成湖南省14個(gè)市州、139縣（市、區）、1610個(gè)鄉鎮、787.45萬(wàn)人受災。緊急轉移人口96.46萬(wàn)人，農作物受災面積562.25千公頃，倒塌房屋1.611萬(wàn)間。

　　湖南省防指調度3050名官兵赴長(cháng)沙、岳陽(yáng)、益陽(yáng)等地防汛抗災，調度50艘沖鋒舟支援長(cháng)沙、婁底、邵陽(yáng)救災搶險。洞庭湖區各地投入12余萬(wàn)人，對105個(gè)堤垸、1645公里一線(xiàn)大堤巡堤查險搶險。

　　據了解，受上游來(lái)水和降雨影響，截至7月3日23時(shí)，湘江干流全線(xiàn)繼續維持在警戒水位以上，部分站點(diǎn)仍維持在保證水位以上，長(cháng)沙在歷史最高水位以上；資江干流全線(xiàn)已出峰，上游已退出警戒水位，中下游維持在警戒水位以上；沅江干流全線(xiàn)均已出峰，中上游全部退出警戒水位，下游仍維持在警戒水位以上；洞庭湖除西洞庭以外，均維持在警戒水位以上。

　　總體來(lái)看，后期防汛形勢依然比較嚴峻。不過(guò)，據氣象預報，未來(lái)幾天，湖南省沒(méi)有大范圍強降雨，而湘、資、沅三條河除湘江中游以外，水位也呈下降趨勢。

　　湖南省財政廳于7月2日和3日分兩批緊急下?lián)芊姥淳葹馁Y金總計6000萬(wàn)元，補助對象為災情嚴重地區，主要用于防汛搶險物資消耗補助、災民安置救助等方面。

　　搶險救援不眠不休　小學(xué)生也上陣

　　濁黃的洪流在河堤之間瘋狂地奔流，嚴重威脅著(zhù)沿線(xiàn)城市與鄉村的安全，嚴重威脅著(zhù)沿線(xiàn)群眾的生命和財產(chǎn)安全。汛情就是命令，哪里有災情，哪里就有救援。湖南省20多萬(wàn)干部、民兵、武警官兵等上了抗洪搶險一線(xiàn)，用血肉之軀和鋼鐵意志筑起了堅固的防線(xiàn)。

　　湘江洪峰以創(chuàng )歷史紀錄水位過(guò)境，守住主城區是長(cháng)沙抗洪的關(guān)鍵。當中，湘江兩岸大堤是長(cháng)沙城區防洪“生命線(xiàn)”。為應對不斷上漲的水位，7月1日下午4時(shí)開(kāi)始，長(cháng)沙市天心區、開(kāi)福區上千余干部蹲守沿江地帶，裝運沙袋，加固河堤，排水抽水，處置險情。隨著(zhù)水位上漲，當地干部群眾連夜筑起子堤。徹夜，天心區防汛抗洪的微信群里，不時(shí)傳來(lái)各種工作信息。

　　7月2日凌晨3時(shí)，沿江的天心區杜甫江閣地水位突破39.18米的歷史最高水平。天心區連夜調度處置，決定區機關(guān)所有干部職工前往該地段增援處險。在長(cháng)沙湘江中路解放路口，干部職工、環(huán)衛工人、志愿者們在黃泥水中肩扛手提，搬運沙袋，加固子堤……

　　防汛搶險人群中，不乏剛剛放暑假的小學(xué)生?？紤]到安全因素，這些志愿者僅被允許在相對外圍的區域干活。7月2日下午，住在解放西路的楊珊拉著(zhù)奶奶黃美珍趕往江邊：“大家都在抗洪，我也想做點(diǎn)事”。

　　“小孩子心比較細，主要是幫構筑子堤的大人們分發(fā)繩子?！秉S美珍說(shuō)，很高興看到孫女能為長(cháng)沙防洪做一點(diǎn)貢獻。7月2日晚10時(shí)許，《經(jīng)濟參考報》記者在湘江杜甫江閣段見(jiàn)到10歲的楊珊時(shí)，她已成“熟練工”，分發(fā)繩子、鏟沙、運送沙袋，揮汗如雨。有時(shí)甚至一次性提兩包沙袋，交給大人們。

　　穿城而過(guò)的瀏陽(yáng)河、圭塘河水位漲勢迅猛，如不及時(shí)處置，水勢極有可能溢過(guò)花橋鋼便橋，進(jìn)入長(cháng)沙市雨花區的城區。7月1日上午9時(shí)，雨花區安監局緊急組織數十名技術(shù)人員，冒雨搶搭建了一座高2.5米的“高科技”防洪移動(dòng)墻。

　　為防止水流沖垮防洪墻，雨花區幾十名黨員干部以及自發(fā)趕到的群眾200余人，又迅速制作防汛沙袋。填沙袋、捆綁、搬運、堆放……經(jīng)過(guò)干部群眾徹夜不息的搶險，長(cháng)沙圭塘河沙灣路鋼便橋前堆起了4.5米高的沙包防護墻，共堆放沙子800多噸，制作堆放防汛沙袋6.5萬(wàn)個(gè)。

　　在徹夜暴雨中，7月2日凌晨，長(cháng)沙市委書(shū)記易煉紅轉戰岳麓區含浦街道九豐村，現場(chǎng)指揮搶險救援。雨花區安監局局長(cháng)劉歸、黎托街道辦事處副主任鄒鵬等人連續奮戰；60多歲的退休老黨員劉漢文一直堅守在防汛一線(xiàn)；周邊的便利店送來(lái)免費的礦泉水……最終，洪魔被牢牢擋在了沙墻之外。

　　“書(shū)記，有緊急情況匯報，龍王港大堤有一處管涌！”7月3日凌晨5點(diǎn)左右，在龍王港大堤岳龍社區段巡堤的岳麓區望月湖岳龍社區黨支部書(shū)記敖秀軍發(fā)現一處直徑20厘米的管涌，水流越來(lái)越大，她第一時(shí)間撥通望月湖街道工委書(shū)記王洪的電話(huà)。

　　“當時(shí)情況很緊急，必須趕緊堵住管涌?！毖劭垂苡吭絹?lái)越嚴重，為了贏(yíng)得搶險時(shí)間，飛奔而來(lái)的王洪果斷走近管涌處以身堵水，“當時(shí)水流越來(lái)越大，最后沖開(kāi)的管涌直徑3米多，厚厚一層水泥地板都被水沖裂?！倍蔚略?、廖德云等周邊的居民群眾也自發(fā)送來(lái)自家的棉被來(lái)堵塞管涌，一下子捐來(lái)了近百條棉被。

　　龍王港下游地段歷年是長(cháng)沙防汛搶險的重要地段，如果管涌不及時(shí)控制，將嚴重威脅望月湖小區及周邊數萬(wàn)居民群眾的生命和財產(chǎn)安全?！叭罕娚踩谝?，當時(shí)我想到的就是撤離轄區居民群眾！”敖秀軍迅速趕到社區辦公室組織人員播放廣播，并兵分幾路挨家挨戶(hù)敲門(mén)叫醒群眾趕緊撤離。

　　隨后，1000余人的抗險救災的力量迅速集結，大型機械前往現場(chǎng)?！敖?jīng)過(guò)1個(gè)小時(shí)左右緊張搶險工作，終于在早晨7點(diǎn)左右控制險情，取得階段性勝利?！蓖鹾楸硎?，打贏(yíng)這次搶險保衛戰，得益于天時(shí)地利人和，比如設置的防汛物質(zhì)點(diǎn)就在管涌附近，如果沒(méi)有這些砂石，可能不會(huì )這么容易。

　　在岳陽(yáng)市湘陰縣沙田垸大堤上，還有一群“藍衣俠”。25名來(lái)自岳陽(yáng)市藍天救援隊的志愿者，和當地武警官兵、干部、群眾一起守衛著(zhù)大堤安全。

　　“我接到的第一個(gè)求救電話(huà)來(lái)自一位癱瘓的老爺爺，他住在岳陽(yáng)市東方幼兒園附近，我和兩位隊員趕到他家中時(shí)，他家里已經(jīng)進(jìn)了1米多的水，他躺在床上動(dòng)不得，我們趕緊把他抱了出去。當時(shí)他所居住的小區被淹，外面交通癱瘓，一排車(chē)堵在了門(mén)口，救生艇進(jìn)不了社區，我們三個(gè)人就把他扛到了安全區域?！痹狸?yáng)市藍天救援隊隊員徐湘平說(shuō)。

　　實(shí)際上，當時(shí)徐湘平家里也遭了災，但接到救援電話(huà)后，他二話(huà)不說(shuō)沖出家門(mén)?！八{天救援隊有公務(wù)員有企業(yè)職工有教師有工人隊員，大家都是秉著(zhù)救人、助人的理念，才聚到了一起，雖然辛苦，沒(méi)有報酬，但我們熱血沸騰，因為我們在群眾心里是生命守護者，我們不能辜負群眾。在大災大難面前，有專(zhuān)業(yè)救援經(jīng)驗的志愿者必須往前沖！”徐湘平說(shuō)。

　　直接經(jīng)濟損失超百億　啟動(dòng)巨災保險

　　嚴峻的汛情，也造成了嚴重的損失。據湖南省防汛抗旱指揮部7月2日初步統計，此輪洪災造成的直接經(jīng)濟損失達103.36億元。

　　一方面，嚴重的暴雨洪水常常造成大面積農田被淹、作物被毀，致使作物減產(chǎn)甚至絕收。截至7月3日，湖南農作物受災面積達562.25千公頃，倒塌房屋1.611萬(wàn)間。

　　另一方面，洪災影響了交通運輸。持續強降雨導致湖南境內滬昆、焦柳、益湛、湘桂等多條鐵路20多處地段不同程度發(fā)生山體溜坍、水漫道床、泥石堵塞等水害，危及鐵路行車(chē)安全。

　　截至7月3日16時(shí)，湖南境內共有20余趟途經(jīng)滬昆鐵路、益湛鐵路的普速列車(chē)停運、折返，多趟列車(chē)出現不同程度晚點(diǎn)。同時(shí)，受列車(chē)周轉調度影響，截至7月3日16時(shí)，湖南境內共有32趟高鐵動(dòng)車(chē)停運，其中長(cháng)沙南站始發(fā)、終到動(dòng)車(chē)各4趟，經(jīng)停動(dòng)車(chē)24趟。7月4日，在鐵路部門(mén)的努力下，滬昆高鐵途經(jīng)長(cháng)沙南車(chē)站的旅客列車(chē)已全部恢復正常運行。

　　值得提出的是，因城市人口密集，資產(chǎn)密度高，對供水、供電、供氣、交通、通訊等系統的依賴(lài)增大，一旦遭受洪水襲擊，損失更為嚴重。統計數據表明，一些經(jīng)濟較發(fā)達的沿海省份，城市與工業(yè)的水災損失已經(jīng)占到水災總損失的60%以上。

　　據長(cháng)沙市防指初步統計，截至7月2日21時(shí)，長(cháng)沙市受災人口已超過(guò)72萬(wàn)人，緊急轉移安置近10萬(wàn)人，全市直接經(jīng)濟損失達18.7億元。

　　“菜籃子”直接影響群眾的日常生活，備受關(guān)注?！督?jīng)濟參考報》記者從長(cháng)沙市商務(wù)局獲悉，受洪災影響，生活必需品供應受到一定程度的波動(dòng)，但總體情況可控。目前，長(cháng)沙市米、油等五大類(lèi)商品市場(chǎng)供應充足，價(jià)格較為穩定。

　　據了解，長(cháng)沙市商務(wù)局此前早已就汛期生活必需品市場(chǎng)供應保障作出相應安排，從6月25日起就啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)監測日報制度，對蔬菜、肉食等主要生活必需品市場(chǎng)情況進(jìn)行日監測，分析掌握市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)以及氣象預報走勢。

　　值得特別提出的是，湖南省今年引入財政買(mǎi)單的巨災保險機制，這對當前的洪澇災情起到了應急保障作用。據湖南省財政廳副廳長(cháng)歐陽(yáng)煌介紹，在啟動(dòng)相關(guān)巨災救災保障條件下，省財政為每人提供10萬(wàn)元的人身死亡保險保障；在洪災多發(fā)的21個(gè)試點(diǎn)縣（市、區），農房如有倒塌，提供每間4000元、每戶(hù)最高2萬(wàn)元的保險保障；為21個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）1154.8萬(wàn)畝水稻、玉米及363.5萬(wàn)頭育肥豬、能繁母豬提供每個(gè)縣最高額度1500萬(wàn)元的巨災風(fēng)險保障。

　　此輪澇災發(fā)生后，湖南省財政廳迅速啟動(dòng)全省巨災保險抗洪救災應急響應機制，要求各承保的保險公司簡(jiǎn)化理賠流程，做到“快處快賠、應賠盡賠”。當前，中國人保財險湖南省分公司等5家承保公司已全面啟動(dòng)洪災理賠緊急預案，確保農業(yè)巨災保險5日內賠付到位，人身死亡保險3日內賠付到位。

　　處險不驚　長(cháng)沙城市建設經(jīng)受考驗

　　我國大中城市基本沿江河分布，90%的城市有防洪任務(wù)。隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，新擴張的城區往往是洪水風(fēng)險較高而防洪能力較低的區域。這一次創(chuàng )歷史紀錄的特大洪水，對長(cháng)沙的城市建設無(wú)疑是巨大考驗。

　　從實(shí)際表現來(lái)看，除了小部分低洼路段、低洼樓盤(pán)被淹，在此次洪災中，長(cháng)沙城區主次干道基本保持暢通，未出現長(cháng)時(shí)間、大面積交通擁堵。水、電、氣等運行基本保持穩定，城內依然車(chē)水馬龍，秩序井然，處險不驚。

　　新河三角洲位于長(cháng)沙市主城區北部、瀏陽(yáng)河與湘江交匯的伍家嶺西北片區。歷史上新河淤塞問(wèn)題嚴重，屢掘屢淤，由于地勢低洼，新河垸與背面撈刀河入湘江口的五合垸并稱(chēng)為北長(cháng)沙最大洪澇重災區。

　　然而，在此次洪峰過(guò)境中，新河三角洲防洪工程堤無(wú)滲透、無(wú)管涌，沒(méi)有發(fā)生任何險情。洪水距離堤壩還有14級臺階約1.8米的距離。坐落于此的長(cháng)沙市“三館一廳”也因此免受洪澇之苦。

　　長(cháng)沙市工務(wù)局總工程師劉學(xué)武介紹，新河三角洲段較為安全、輕松地度過(guò)汛期，主要是因為2013年8月完成了全線(xiàn)2.8公里的堤防建設，將防洪標準由原來(lái)的100年一遇提高到現在的200年一遇。

　　據了解，為了防止此輪暴雨在城區造成內澇，長(cháng)沙市共出動(dòng)一線(xiàn)處置人員近5580人次，應急處置車(chē)輛1568臺次。連日來(lái)，長(cháng)沙市26座排漬泵站幾乎滿(mǎn)負荷開(kāi)機運轉，抽排漬水4905.18萬(wàn)立方米，相當于49個(gè)年嘉湖的蓄水量。

　　調查發(fā)現，長(cháng)沙城區經(jīng)受住創(chuàng )紀錄洪峰的考驗，離不開(kāi)近年來(lái)城市基礎設施的不斷完善，以及海綿城市建設的推進(jìn)。

　　據了解，2016年下半年以來(lái)，長(cháng)沙市累計投入近億元對3519公里市政排水管網(wǎng)進(jìn)行了全面清浚。同時(shí)，整治堵點(diǎn)，消除內澇風(fēng)險，兩年來(lái)改造易漬堵點(diǎn)53處，并實(shí)行嚴格的整改責任制，使內澇隱患得到有效消除。

　　長(cháng)沙市住建委主任王偉勝說(shuō)，趕在今年汛期來(lái)臨前，針對城區防澇排漬的短板，對主城區23座泵站進(jìn)行擴容改造。今年上半年，平均每天派出300多名城市“清道夫”，給地下管網(wǎng)“清腸洗胃”，更換、修復排水井蓋2580個(gè)，清浚管網(wǎng)約480公里，清淤疏浚通溝污泥8000多噸。

　　另外，長(cháng)沙海綿城市建設也為此次應對洪峰打下了基礎。其中，新城區以目標為導向、老城區以問(wèn)題為導向，以解決城市內澇、雨水收集利用為突破口，加快雨污分流，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)，落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)控制目標。同時(shí)，啟動(dòng)了望城區工農東路、雷鋒公園、瀟湘北路、環(huán)城綠帶等海綿城市建設示范項目。

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