剛剛履新銀監會(huì )主席一職的郭樹(shù)清迎來(lái)首秀。

　　3月2日，國務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，郭樹(shù)清表示，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，積極開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉股，穩妥推進(jìn)去杠桿。

　　數據顯示，目前市場(chǎng)化債轉股簽約金額4300多億元，實(shí)施金額400多億元。

　　“投貸聯(lián)動(dòng)是一個(gè)比較大的探索，有一家銀行已經(jīng)有實(shí)際的資金落地，還在積極往前推動(dòng)?！彼€進(jìn)一步表示，此外，民營(yíng)銀行有助于提升金融覆蓋度，但絕不能成為個(gè)人(大股東)提款機。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近段時(shí)間，大資管業(yè)務(wù)統一監管備受關(guān)注。對此，郭樹(shù)清表示，“我們正在研究一個(gè)共同的監管辦法?！?/p>

　　“去年底，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額30萬(wàn)億元?！便y監會(huì )副主席曹宇透露，銀監會(huì )正在研究制定新的理財管理辦法。

　　正制定資管產(chǎn)品標準規制

　　近年來(lái)，我國資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)呈現出爆發(fā)性增長(cháng)。

　　相關(guān)數據顯示，截至2016年末，我國資產(chǎn)管理行業(yè)規模已輕松超過(guò)了110萬(wàn)億元，同比增速約為33%。

　　不過(guò)，隨著(zhù)金融業(yè)的快速發(fā)展，監管格局暴露出一些漏洞，導致監管標準不一、監管真空等，這一問(wèn)題在結構日益復雜、層層嵌套的資管產(chǎn)品中表現最為突出。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，資產(chǎn)管理產(chǎn)品的統一監管正在醞釀。

　　“商業(yè)銀行、信托公司、基金公司、證券公司，包括保險公司都開(kāi)展了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。由于監管主體不一樣，法律規章也不一樣，有關(guān)的規定也不一樣，確實(shí)出現了一些混亂，導致了一部分資金所謂的脫實(shí)向虛，我們正在研究一個(gè)共同的監管辦法?！惫鶚?shù)清表示，這可以提高資管產(chǎn)品的透明度，也可以縮短這個(gè)鏈條，也可以使得所謂“影子銀行”去掉“影子”，逐步使它公開(kāi)透明。

　　銀監會(huì )副主席曹宇也分析指出，所謂的資管業(yè)務(wù)，在銀行業(yè)主要指理財業(yè)務(wù)。而銀行的理財業(yè)務(wù)在促進(jìn)金融市場(chǎng)深化、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、增加居民財產(chǎn)性收入、促進(jìn)銀行轉型發(fā)展等方面都發(fā)揮了積極作用。

　　據了解，到去年底，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額30萬(wàn)億元，其中，2016年銀行理財為客戶(hù)創(chuàng )造的收益是9773億元。

　　“我們將進(jìn)一步完善銀行理財業(yè)務(wù)的規制建設，加強監管?！辈苡钸M(jìn)一步表示，由于從事資管業(yè)務(wù)的行業(yè)和機構比較多，從銀監會(huì )本身來(lái)說(shuō)，其主導思想是進(jìn)一步加強監管：

　　一是要引導理財產(chǎn)品更多地投向標準化金融資產(chǎn);二是要求理財產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對應，單獨管理、單獨建賬、單獨核算;三是嚴控期限錯配和杠桿投資，不得開(kāi)展滾動(dòng)發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價(jià)的資金池理財業(yè)務(wù);四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管，強化穿透管理，縮短融資鏈條。

　　談及理財新規，曹宇亦坦言，“針對當前的一些新情況和新問(wèn)題，我們正在研究制定新的理財管理辦法，目的還是要推動(dòng)銀行理財業(yè)務(wù)規范轉型，這個(gè)辦法基本成熟了?！敝劣诖筚Y管業(yè)務(wù)監管問(wèn)題，目前央行牽頭、會(huì )同“三會(huì )"”在制定統一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規制，進(jìn)展很順利。

　　銀行貸款大概1/4投向房地產(chǎn)

　　值得注意的是，在去年一年中，一二線(xiàn)城市、一些熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)上漲飛快，“地王”頻現，而其中很多“地王”都是從銀行貸款。

　　據央行報告披露，截至2016年末，全國主要金融機構(含外資)房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)27%。

　　那么，銀監會(huì )未來(lái)將如何配合房地產(chǎn)調控，加強貸款的監管備受關(guān)注。

　　“緊緊把握‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位，分類(lèi)實(shí)施房地產(chǎn)金融調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，有效推進(jìn)去庫存?！惫鶚?shù)清強調。

　　他還進(jìn)一步分析指出，銀行貸款大概1/4投向了房地產(chǎn)，去年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款。房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)最大的特點(diǎn)就是地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房?jì)r(jià)漲幅所包含的泡沫，或者風(fēng)險情況不一樣，所以在金融調控方面，希望銀行從自己的實(shí)際出發(fā)，穩健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金投放，包括對開(kāi)發(fā)商和居民個(gè)人。

　　“居民過(guò)去買(mǎi)房子，主要用自己的存款，或者借親戚朋友的錢(qián)，貸款的比重不是特別高，但是最近一兩年比重很高，去年新增貸款里將近一半是房地產(chǎn)貸款，其中個(gè)人住房按揭貸款就占了很大一部分，是我們審慎關(guān)注的領(lǐng)域。居民部門(mén)總體來(lái)說(shuō)，銀行貸款不算太多，杠桿率不高，但是這樣一個(gè)增速需要引起我們的關(guān)注?！惫鶚?shù)清說(shuō)。

　　銀監會(huì )副主席王兆星亦坦言，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)新興的，發(fā)展速度比較快的市場(chǎng)，對中國經(jīng)濟增長(cháng)、對財政稅收乃至對中國銀行業(yè)資產(chǎn)和利潤增長(cháng)都有很大的貢獻。從銀行角度來(lái)說(shuō)，更希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定、健康發(fā)展，既不能出現巨大的泡沫，也不愿意看到出現巨大波動(dòng)。所以，在房地產(chǎn)信貸政策方面，還是采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制;對于一些房地產(chǎn)庫存過(guò)大的三四線(xiàn)城市，也有一個(gè)去庫存的問(wèn)題，在信貸上也要給予考慮;再有在城市化過(guò)程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應該給予信貸支持，這樣做既能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩定發(fā)展，也能使得銀行信貸資產(chǎn)更加安全。

　　《非法集資處置條例》正在修改

　　伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險逐漸暴露，去年以來(lái)，監管層出臺了一系列網(wǎng)貸監管辦法，拉開(kāi)了整治的大幕。

　　記者梳理發(fā)現，除了十部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》之外，銀監會(huì )等還出臺了《網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構業(yè)務(wù)行動(dòng)管理暫行辦法》等新規。

　　“我們現行的關(guān)于P2P網(wǎng)貸監管的制度框架基本完成?！辈苡畋硎?，包括明確了P2P網(wǎng)貸機構信息中介的本質(zhì)屬性、確立了備案管理的要求、建立了P2P網(wǎng)貸資金存管機制、提出了強制信息披露要求。在國務(wù)院的統一部署下，銀監會(huì )正在開(kāi)展網(wǎng)貸風(fēng)險專(zhuān)項整治工作，并取得了初步的成效，行業(yè)的底數初步摸清，機構異化的趨勢得到扭轉，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險的整體水平正在下降。

　　曹宇坦言，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)還是金融，互聯(lián)網(wǎng)金融遵守的還是金融規則，任何金融創(chuàng )新都應該遵循“三個(gè)有利于”的原則(即有利于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、有利于防范化解金融風(fēng)險、有利于保護投資人或借款人的合法權益)，這也是規范和整頓P2P網(wǎng)貸的基本原則。

　　一直以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是網(wǎng)貸行業(yè)比較突出的一個(gè)問(wèn)題就是非法集資。

　　對此，銀監會(huì )主席助理楊家才透露，正在起草《非法集資處置條例》，去年7月提交給了法制辦，征求了各部委意見(jiàn)，目前正在修改。

　　楊家才進(jìn)一步分析指出，首先要明確非法集資這些行為特征;其次，現在非法集資沒(méi)有法定的授權單位執法，需要有一個(gè)行政執法部門(mén)。另外，要明確非法集資相關(guān)人的法律責任。非法集資一般涉及三類(lèi)主體，即非法集資的發(fā)起人，非法集資的協(xié)助人，第三個(gè)是非法集資的參與人，這三類(lèi)主體各自承擔什么責任，這很重要。而《非法集資處置條例》出臺以后，將會(huì )對非法集資處置工作有很大的促進(jìn)作用。