28日，記者從國土資源部了解到，為構建購租并舉的住房體系，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，近日，國土部、住建部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)方案》，選擇北京、上海、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都等13個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。按照工作計劃，試點(diǎn)城市于2020年底總結試點(diǎn)工作。

　　國土部相關(guān)負責人表示，利用集體建設用地建設租賃住房，可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，有助于構建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟組織和農民增收渠道；有助于豐富農村土地管理實(shí)踐，促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節約集約利用，加快城鎮化進(jìn)程。

　　方案中明確了試點(diǎn)地區的具體要求，把握“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，以構建購租并舉的住房體系為方向，構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，推進(jìn)集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記，健全服務(wù)和監管體系，促進(jìn)建立房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，以存量土地為主，不得占用耕地。

　　同時(shí)，試點(diǎn)地區探索租賃住房監測監管機制。集體租賃住房出租，應遵守相關(guān)法律法規和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉租。探索建立租金形成、監測、指導、監督機制，防止租金異常波動(dòng)，維護市場(chǎng)平穩運行。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)告訴記者，“從此類(lèi)試點(diǎn)城市名單來(lái)看，基本上和此前首批租賃市場(chǎng)發(fā)展的試點(diǎn)城市名單一致，這也是為了讓此類(lèi)城市具備一個(gè)更好的發(fā)展基礎，尤其是通過(guò)此類(lèi)用地政策的推進(jìn)，更好地理順此類(lèi)城市當前的用地關(guān)系，對于平衡用地結構、積極為租賃產(chǎn)品提供租賃用地支持等都能發(fā)揮較好的作用?！?/p>

　　針對試點(diǎn)方案，嚴躍進(jìn)進(jìn)一步分析認為，集體建設用地建設租賃住房的試點(diǎn)還將產(chǎn)生三方面積極效應，“第一是有助于發(fā)揮此類(lèi)集體建設用地的價(jià)值，租賃市場(chǎng)的發(fā)展成為盤(pán)活此類(lèi)用地的一個(gè)很好渠道。第二是通過(guò)發(fā)展正規的租賃市場(chǎng)和產(chǎn)品，也有力地打擊了此類(lèi)區域部分小產(chǎn)權房等租賃行為。第三是通過(guò)發(fā)展租賃市場(chǎng)，形成更為科學(xué)的社區建設，有助于此類(lèi)區域后續規劃?！?/p>

　　偉業(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉分析認為，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)需要政府及市場(chǎng)共同努力，提供更多房源，提高租住質(zhì)量和居住體驗，提升租賃權益，才能真正培養起國民的租住觀(guān)念，實(shí)現“租購并舉”。

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