截至2016年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到50.5萬(wàn)億元，和前一個(gè)五年相比增加了80%;從效益來(lái)看，這五年效益是6.4萬(wàn)億元，增加了30.6%，也是比較高的;上交各種稅費10.3萬(wàn)億元，增加了63.5%。與此同時(shí)，截至今年8月末，我國中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率穩定在66.5%，比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)總體風(fēng)險是可控的。

　　這是9月28日，國務(wù)院國資委在以“國企改革”為主題的國新辦發(fā)布會(huì )上提供的數據。國資委表示，五年來(lái)，中央企業(yè)分類(lèi)改革全面推開(kāi)，功能定位更加明確，十項改革試點(diǎn)取得了重大進(jìn)展，形成了一批可復制的經(jīng)驗。此外，第三批混改試點(diǎn)正在研究當中，估計不久也會(huì )推出。

　　分析認為，過(guò)去五年央企能有如此成就，一方面來(lái)自于我國穩中向好的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，另一方面更得益于近年來(lái)國企改革的推進(jìn)。下半年的混合所有制改革，勢必向縱深發(fā)展。預計第三批公布的數量可能會(huì )大大超過(guò)前兩批。

　　“許多央企還在壓縮總部人員”

　　截至去年底，我國中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到50.5萬(wàn)億元，比5年前增長(cháng)八成以上。此外，今年1~8月中央企業(yè)繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)15.7%，利潤總額同比增長(cháng)17.3%，都是歷史同期增加量最高的。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國有企業(yè)擺脫前幾年的頹勢，在今年實(shí)現利潤大幅增長(cháng)，而且是比前幾年更高質(zhì)量的增長(cháng)，這一方面來(lái)自于我國穩中向好的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，另一方面更得益于近年來(lái)國企改革的推進(jìn)。

　　作為經(jīng)濟體制改革的重要一環(huán)，過(guò)去5年間，國企改革形成了以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》為統領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系。據國務(wù)院國資委主任肖亞慶介紹，為落實(shí)“1+N”文件，中央部委層面出臺了102個(gè)配套文件，各個(gè)地方為落實(shí)“1+N”文件出臺了926個(gè)配套文件。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，這些政策文件大致可歸納為三個(gè)方面，一是以混合所有制改革、公司制改制為主的產(chǎn)權改革，二是以重組整合、減少法人單位、壓縮層級為主的結構調整，三是以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制改革。

　　從改革效果來(lái)看，上述三個(gè)方面的改革都實(shí)現了有效推進(jìn)。肖亞慶表示，中央企業(yè)混合所有制面占到68%以上，超過(guò)三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類(lèi)社會(huì )資本推進(jìn)股權多元化;規范董事會(huì )建設，央企達到了83家，地方國有企業(yè)從面上來(lái)看有92%的企業(yè)建立了董事會(huì )，許多中央企業(yè)還在壓縮總部的人員，在機構扁平化設置方面做了很多的工作。

　　在兼并重組和結構調整方面，十八大以來(lái)，共有34家企業(yè)進(jìn)行重組，企業(yè)總數從117家減少到現在的98家，省級監管企業(yè)開(kāi)展了136家重組。在監管改革方面，肖亞慶表示：“國資委取消下放各項職能43項，各地國資委下放職能563項，這個(gè)力度都是前所未有的。中央企業(yè)投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn)達到了10家，18項權利授權下放。同時(shí)我們加強了監管，特別是加強了推動(dòng)出資人監管、外派監事會(huì )監管與審計、巡視等協(xié)同配合，形成合力，防止國有資本流失?！?/p>

　　第三批混改或不久后推出

　　對于市場(chǎng)而言，對國企改革最為關(guān)注的焦點(diǎn)莫過(guò)于兼并重組和混合所有制改革。在9月28日的新聞發(fā)布會(huì )上，當被問(wèn)及下一個(gè)可能進(jìn)行重大兼并的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)時(shí)，肖亞慶直言“任何情況都有可能發(fā)生”。

　　值得注意的是，9月27日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，下一步將穩妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合。

　　至于重組效果，國務(wù)院國資委副主任黃丹華表示，從總體來(lái)看，通過(guò)橫向合并，強化了規模效應;通過(guò)縱向聯(lián)合，實(shí)現了優(yōu)勢互補，完善了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同;通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的整合，優(yōu)化了資源的配置，資源共享水平大大提高，減少了重復建設，節省了投資、節約了土地、保護了環(huán)境。

　　“下一步，我們將深入推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)化結構、重組整合，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，促進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步做強主業(yè)，加快轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現更好的發(fā)展?！秉S丹華說(shuō)。

　　此外，據國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗介紹，目前，已經(jīng)有兩批19家企業(yè)進(jìn)行混改，第三批正在研究當中，估計不久也會(huì )推出。

　　“當前要把維護混改作為國企改革重要突破口的正確抉擇。下半年的混合所有制改革，勢必向縱深發(fā)展。預計第三批公布的數量可能會(huì )大大超過(guò)前兩批。第三批試點(diǎn)中地方國企混改更引人關(guān)注，因為大多數國企還是在基層?！崩铄\對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　不過(guò)，彭華崗也表示，混改和其他一些改革不一樣，混合所有制改革是一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)化行為，不像公司制改制，今年要全部完成，混改要根據企業(yè)的發(fā)展情況，根據各方面資本對企業(yè)參與改革的積極性來(lái)進(jìn)行改革，所以一定會(huì )是“一企一策”，“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的。

?