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| 公眾為何對“財政撥款”不信任？ |
| 中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會(huì )組織。據４月１５日《新京報》報道，從２００７財政年度起，中消協(xié)全年所有的運營(yíng)費用將全部從中央財政撥付，成為迄今為止內地唯一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團組織。[詳情] |
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| 公眾期待消協(xié)有怎樣的“變身” |
| 從2007財政年度開(kāi)始，中消協(xié)全年所有的運營(yíng)費用將全部從中央財政撥付的750萬(wàn)元資金中支取。這意味著(zhù)，當中國內地眾多的協(xié)會(huì )組織尚在因“社會(huì )籌資”而倍感艱難與困惑的時(shí)候，中消協(xié)——這個(gè)在中國牽涉人數最多的社團組織，已經(jīng)悄然“變身”吃上了“皇糧”。據悉，迄今為止，能夠享受這一“待遇”的，在中國內地只有中消協(xié)一家。[詳情] |
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| 政府不宜“直接資助”中消協(xié) |
| 中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會(huì )組織，據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，從２００７財政年度開(kāi)始，中消協(xié)全年所有的運營(yíng)費用將從中央財政撥付的７５０萬(wàn)元資金中支取，成為迄今為止內地唯一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團組織。[詳情] |
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| 中消協(xié)“變身”后的難題 |
| 多年來(lái)，中消協(xié)在為消費者維權過(guò)程中，既獲得了良好的口碑，也遇到了諸多的尷尬。特別是生存問(wèn)題，始終困擾其履行職責和發(fā)展。而一旦其徹底“變身”，作為消費者維權組織的職責是否會(huì )受到干擾和影響，確有值得擔憂(yōu)的理由。[詳情] |
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| 屢成被告消協(xié)地位尷尬 |
| 2003年7月，中國消費者協(xié)會(huì )被3家企業(yè)推上了被告席，一時(shí)輿論嘩然。該案緣起于2002年7月中國消費者協(xié)會(huì )公布了其委托國家電子計算機質(zhì)量監督檢驗中心對20款國產(chǎn)品牌電腦整機比較試驗的結果，其中3款電腦的經(jīng)營(yíng)者認為，中消協(xié)作為民間團體，無(wú)獨立進(jìn)行產(chǎn)品比較試驗并通過(guò)媒體發(fā)布試驗結果的資格。[詳情] |
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| 3-15標志曾讓中消協(xié)“受傷” |
| 去年，被視為“信譽(yù)證明”的“3?15”標志卻因為信譽(yù)問(wèn)題蒙羞，中國消費者協(xié)會(huì )負責人曾公開(kāi)承認，由于監督力度尚存在不足，中消協(xié)決定不再辦理“3?15”的允許使用。從曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光到悄然被施以“安樂(lè )死”，“3?15”標志連同中消協(xié)，讓消費者對權威認證的信任降到冰點(diǎn)。[詳情] |
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| 政府收編或成必然 |
| 近幾年來(lái)，民間就有不斷提出修改“消法”或者取消地方消協(xié)的聲音，隨著(zhù)近年來(lái)地方消費糾紛和一些隱藏矛盾的激化，消協(xié)的職能和其公正性已經(jīng)得到越來(lái)越多的懷疑。面對權責和法律地位，消協(xié)內部人士希望出現政府力量的支持。[詳情] | |
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自從其誕生之日起，為消費者組織維權就一直是中消協(xié)最深刻的“身份”烙印，盡管“成敗皆半”。
中消協(xié)組織的最早案例，幾乎可以追述到1986年。那一年，大量消費者向中消協(xié)投訴進(jìn)口湯姆遜彩電質(zhì)量問(wèn)題，中消協(xié)隨即調查，積極向有關(guān)部門(mén)反映，引起了領(lǐng)導同志的重視，使問(wèn)題得到妥善處理，而自此以后，中消協(xié)的發(fā)展史亦與此類(lèi)維權活動(dòng)密不可分。
2001年，中消協(xié)發(fā)現三菱帕杰羅V31、V33兩款型號的汽車(chē)存在設計上的安全隱患后立即介入此案，就其所涉及的消費者權益問(wèn)題同日本三菱公司進(jìn)行交涉，促使三菱公司召回了7.2萬(wàn)輛三菱車(chē)，并明確了有關(guān)賠償條款。三菱事件的妥善解決加快了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》的出臺步伐，并推動(dòng)了汽車(chē)缺陷產(chǎn)品“召回”制度在我國的實(shí)行。
中消協(xié)最近的一次大勝利，發(fā)生在2005年。北京國際友誼花園是北京市的一處高檔住宅小區，2003年，該小區業(yè)主發(fā)現，自己房屋的實(shí)際面積均小于開(kāi)發(fā)商辦理的房屋產(chǎn)權證上的面積，據此，小區業(yè)主要求開(kāi)發(fā)商賠償其多出面積部分的購房款項。
這一年，小區業(yè)主從上海自費請來(lái)測繪隊，最終發(fā)現了總共1370平方米的面積缺口。在此次糾紛中，中消協(xié)始終介入其中，在與開(kāi)發(fā)商談判、房管局召開(kāi)的“調�！睍�(huì )，以及最終法律訴訟過(guò)程中，中消協(xié)積極工作，為獲得最終的結果發(fā)揮了重要作用。
2005年底，經(jīng)法院調停，北京友誼國際花園的業(yè)主獲得總共3000萬(wàn)元的賠償，這在中消協(xié)參與的維權案例中，幾乎是最大的一次勝利，而其最為關(guān)鍵的意義在于，打破了測繪壟斷的“堅冰”。
然而，時(shí)隔僅僅一年，中消協(xié)在與柯達的較量中卻不得不面對近乎失敗的結局。2006年，柯達爆出“質(zhì)量門(mén)”，中消協(xié)先后累計收到關(guān)于柯達LS443相機的343份投訴，但在介入此次維權之后，中消協(xié)卻步履維艱，柯達公司態(tài)度強硬，不但始終拒絕出席中消協(xié)牽頭召開(kāi)的協(xié)調會(huì )，甚至還對中消協(xié)提出種種質(zhì)疑和指責，而此事迄今也未能解決。
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| 回應 |
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| 中消協(xié)否認取消“事后維權” |
據報道，對于中消協(xié)吃上皇糧后正醞釀改革，將轉變職能從“事后維權”轉向“事前預警”一說(shuō)，16日，中消協(xié)副秘書(shū)長(cháng)董京生予以否認：“這種說(shuō)法純屬誤導公眾，中消協(xié)從未改變職能”。
中消協(xié)副秘書(shū)長(cháng)董京生明確表示：“中消協(xié)從未說(shuō)過(guò)不再接受消費者投訴�！彼硎�，中消協(xié)的職責是明確的，按照《中華人民共和國消費者權益保護法》法定的，消協(xié)為消費者提供消費信息和咨詢(xún)服務(wù)、受理消費者的投訴，并對投訴事項進(jìn)行調查、調解等7項法定職能不會(huì )改變。董京生還透露說(shuō)，今年中消協(xié)確實(shí)在調整工作內容，例如除了繼續重視給消費者提供法律援助的事后維權外，還要加強事前預警和事中監管兩項工作，事前預警包括給消費者提供消費知識和引導等，采取防范措施避免損失；事中監管對有關(guān)商品和服務(wù)進(jìn)行抽樣和對比試驗，發(fā)現問(wèn)題和風(fēng)險及時(shí)通報給消費者，更好的保障消費者的權益。但是，這些都與是否接受中央財政的全額撥款無(wú)關(guān)。
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| 中消協(xié)法定職能 |
根據《中華人民共和國消費者權益保護法》，中國消費者協(xié)會(huì )及其指導下的各級協(xié)會(huì )履行以下7項職能：
1.向消費者提供消費信息和咨詢(xún)服務(wù)；
2.參與有關(guān)行政部門(mén)對商品和服務(wù)的監督、檢查；
3.就有關(guān)消費者合法權益的問(wèn)題，向有關(guān)行政部門(mén)反映、查詢(xún)，提出建議；
4.受理消費者的投訴，并對投訴事項進(jìn)行調查、調解；
5.投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以提請鑒定部門(mén)鑒定，鑒定部門(mén)應當告知鑒定結論；
6.就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟；
7.對損害消費者合法權益的行為，通過(guò)大眾傳播媒介予以揭露、批評。 |
| 中消協(xié)23年的欣慰與無(wú)奈 |
1983年5月，中國消費者運動(dòng)的第一朵“小花”在河北省新樂(lè )縣悄然開(kāi)放。當地消費者協(xié)會(huì )在縣集市貿易大院組織了大型假冒商品展覽，把不法商人的丑惡嘴臉公諸于眾，并當場(chǎng)銷(xiāo)毀價(jià)值94萬(wàn)元的假煙、假酒，引起全國轟動(dòng)。
之后，消費者組織在全國許多省、市紛紛成立。1984年12月，全國性的組織——中國消費者協(xié)會(huì )終于在北京宣告成立。二十多年來(lái)，消協(xié)的存在給多年來(lái)投訴無(wú)門(mén)的消費者帶來(lái)了巨大的福音，迄今已經(jīng)受理消費者投訴932萬(wàn)多件，為消費者挽回了超過(guò)70億元的經(jīng)濟損失，消費者獲得了1.2億元的加倍賠償。
不過(guò)，消協(xié)一出生就面臨著(zhù)自身缺陷帶來(lái)的眾多尷尬。
消協(xié)是一個(gè)群眾團體、民間組織，活動(dòng)經(jīng)費從一開(kāi)始就存在問(wèn)題。據中消協(xié)消費指導部王前虎介紹，全國還有相當一部分消協(xié)組織沒(méi)有固定的經(jīng)費來(lái)源，或沒(méi)有規范的經(jīng)費來(lái)源渠道，全靠工商和消協(xié)自籌。在經(jīng)費有限的情況下，地方消協(xié)要無(wú)償處理越來(lái)越多的各類(lèi)投訴有點(diǎn)力不從心。
消協(xié)的“民間組織”身份同時(shí)還注定了它的兩個(gè)“軟肋”：一沒(méi)有行政職權，二無(wú)訴訟主體資格。這就是說(shuō)，當消協(xié)披露某些侵害消費者權益行為時(shí)，它既不能采取行政處罰措施，也不能直接狀告商家，而只能采取調查、調解、為消費者提供法律援助、對侵權行為進(jìn)行曝光等方式協(xié)助解決。因此，心有余而力不足成了消協(xié)不得不面對的尷尬局面。
一個(gè)典型的例子是，2004年7月以來(lái)，中消協(xié)陸續點(diǎn)評了電信、郵政、商品房、物業(yè)服務(wù)、汽車(chē)、旅游等各行業(yè)的數十條霸王條款，然而在轟轟烈烈地“開(kāi)炮”之后，被點(diǎn)評對象往往不動(dòng)聲色、不予理會(huì )，形形色色的“霸王條款”依然存在。
有消協(xié)人士訴苦說(shuō)，他們自己其實(shí)也像那些投訴者一樣，在維權路上艱難地跋涉著(zhù)。 | |
